土地承包经营权信托制度研究

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内容摘要随着我国农村经济发展和社会关系变化,土地承包经营权信托在实践中自发产生。面对农业生产分散和粗放、农村劳动力向其他产业的转移、土地抛荒、城镇化土地规划失范、农村金融经济僵化等难题,传统的土地承包经营权流转方式已经不能满足农地开发的需要;土地承包经营权信托以其特别属性为农村土地承包经营权流转和利用带来新活力,并对提高我国农业水平、稳定社会关系发挥了很大促进作用。但是,国内承包经营权信托的实践和研究还存在很多误区和不足,例如土地承包经营权信托制度的含义和性质认识错位、没有确定各法律关系主体的范围、信托的承包经营权归属和功能不明确、设立行为的程序不规范等。土地承包经营权信托的概念特性、部门法属性、社会历史背景等法理要素具有极强特别性和指向意义。应基于此法理基础,分析土地承包经营权信托在我国现行法律下的适用,即分析法律主体、信托财产、信托行为等信托主要制度及其待完善之处。在法律主体方面,以实现信托功能为核心标准,可以确定信托法律主体的资格条件和范围,进而形成完整的信托法律关系体系。在信托财产方面,于普通信托财产原理和制度的基础上,明确信托财产及财产权利的认定、利益分配等问题可使土地承包经营权信托规范运行。在信托法律行为方面,应使土地承包经营权信托与我国现行法律相适应,并对信托设立、行为认定、限制条件等予以明确规范,做到促进农地流转、避免法律冲突、排除恶意规避法律责任行为等三种效果统一。
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