对中国城市政府公共服务能力进行分析,建立能力评价测度模型,便于不同城市之间直观比较政府公共服务能力,并提出相关政策建议,以期对提高各城市政府公共服务能力做出贡献。　　本文依托于十九个城市的基本数据对政府公共服务能力及其影响因素进行研究,对公共服务能力及其构成变量进行理论与实证两方面的探讨,并根据实证检验结果对十九个城市政府公共服务能力进行区域划分及差异比较;在影响因素的讨论上,综合国内外文献辅以量化或事实论证手段进行分析。本文的研究在一定程度上明确了提升公共服务能力的政策方向,有利于进一步转变政府职能,建设服务型政府;同时为不同城市政府公共服务能力的比较提供了依据,也为城市政府在进行公共服务时提供了依据。　　本文以城市政府公共服务能力为研究对象,运用规范理论分析与实证分析相结合的方法,从公共服务理论与实际国情出发,通过设计调查问卷划分公共服务能力构成要素。理论研究部分主要是对相关概念和建模思路进行介绍,为实证研究奠定理论基础。实证研究则分为两个部分:城市政府公共服务能力及其构成变量的分析;城市政府公共服务能力影响因素的分析。本文以收集到的19个城市的调查问卷为原始数据构建结构方程模型,通过数学模型计算分析出相关对象的各项指标及其数值,根据模型测算结果分析城市政府公共服务能力的决定因素及影响因素。　　通过建模得知:影响政府公共服务能力的构成变量主要包括四个主成分及16个有效观测变量,本文据此建立了19个城市政府公共服务能力评价的方程。另外,行政级别、公职人员数量及素质、基于技术支持的政府公职服务及政府回应、公共服务方面的政府消费率是影响政府公共服务能力的主要影响因素,政府应在影响因素上加大努力,才能有效率地提高公共服务能力。