招商引资是地方政府为推动本地经济社会发展而开展的一项以吸引投资为目标的活动。改革开放以来，在以经济建设为中心思想的指导下，各地方政府为了解决经济发展与资本短缺的矛盾，纷纷把招商引资作为政府的首要经济工作和重要政治任务来抓，创造了难以计数的“经济奇迹”和“财富神话”。历史地看，地方政府直接从事招商引资活动有其合理性和必然性，对推动地方经济社会发展起到了至关重要的作用。从经济学的角度看，资本的流动是对资本市场供求关系变化的反映。招商引资实质上属于市场行为，具有开放性和竞争性，应该由市场主体按照市场规律去运作。地方政府直接从事招商引资活动，不仅会破坏资本市场的正常秩序，甚至会造成地方政府间的恶性竞争关系，这是社会转型过程中政府-市场关系不成熟的表现。随着我国市场经济体制的逐步完善和经济社会发展水平的不断提高，地方政府主导型的招商引资已无法适应现实的需要。切实转变地方政府在招商引资活动中的职能定位已成为当前迫切需要解决的问题。　　在本项研究中，作者对我国地方政府招商引资活动的发展演变进行了较为系统的梳理，并以呼和浩特市回民区政府为例，对地方政府主导型招商引资的特点、成效及其存在的问题和成因做出了较为深入的分析。发现地方政府过度执着于招商引资一方面会破坏资本市场的正常秩序，另一方面也会妨碍政府其它职能的发挥。由此看来，重新定义地方政府在招商引资中的职能定位势在必行，这也是地方政府职能转变的重要内容之一。为此，从环境建设、制度建设、模式创新三个方面对地方政府招商引资职能优化提出了对策建议。