实行改革开放以来，中国的整体经济获得了持续而快速的增长，伴随着这种快速的经济增长的现象是地区经济发展的不平衡，特别是上世纪90年代以后，地区经济差距呈现出日益扩大的趋势。如果地区间的经济差异长期存在或程度较大，不但不利于整体经济的效率和保持增长的持续性，严重的甚至会造成国家或民族的分裂。探求地区经济差距的成因对缩小地区经济差距对于中国经济的长期持续的发展和社会的稳定就变得意义重大。 国内外学者从不同的角度对中国的地区差距问题进行了研究，相对而言，制度变迁和改革措施在既有的解释地区间增长差异的研究中并没有得到足够的重视，尤其是我国1994年进行的分税制改革对地区经济发展差距的影响。本文在前人的研究成果基础上，从财政能力与区域经济增长和税负差异与区域经济增长关系的角度，利用经济增长理论，在一般均衡框架下建立了地区经济发展的动态模型，并且结合计量经济学进行实证分析了分税制改革对地区差距的影响。我们发现：(1)从改革开放到现在，中国的地区经济差距呈现出明显的先降后升：上世纪90年代以前，地区差距不断缩小；上世纪90年代以后，地区差距则日益扩大。(2)分税制改革后的转移支付制度以及不规范的非正式财政收入拉大了地区间人均财政能力差距，从而导致地区经济发展差距扩大。(3)作为1994年分税制改革基础的税制改革加剧了地区之间的税收负担差异，实证分析表明边际税率与区域经济增长之间负相关，结果是税制改革进一步拉大了地区经济发展差距。 根据以上理论和实证分析的结果，针对1994年分税制改革存在的不足，本文从规范转移支付、进一步税制改革以及规范非正式收入三个方面提出了如何完善分税制改革达到缩小地区经济差距的政策建议。本文最后给出了需要进一步研究的问题：(1)利用肖洛克斯(Shorrocks)的夏普里值得出分税制改革对地区差距的影响程度如何。(2)通过实证分析考察我国目前存在的地区差距对整体经济增长的影响。