造纸工业属于国民经济的基础原材料工业,具有连续高效运行、规模效益显著等典型的大工业生产特征,是与社会文明和经济发展息息相关的重要产业。大力发展现代造纸工业,显然可以成为我国新的经济增长点,势必对我国国民经济的增长产生有力的拉动作用。但综观我国目前的造纸及相关工业的总体情况,并不容一味乐观,以国际并购为主的外资流入对我国造纸业的产业安全问题形成不容忽视的影响,如,形成外资垄断,国家对造纸产业的宏观调控能力下降等。除此之外,我国造纸业在自身特点上也存在一些不可回避的问题,如产业集中度不高,难以形成规模效应,对国外原材料进口依存度过高,产品在国际市场缺乏竞争力等。本文将从存在问题的方面入手,首先对国内外关于产业安全的研究进行了综述,然后对中国造纸工业的发展现状进行了分析,比较国内外造纸业的发展现状,总结了中国造纸产业存在的主要产业安全问题。定性的理论分析之后,建立了中国造纸工业产业安全的发展预测模型与产业安全指标评价体系,综合运用计量经济学的灰色模型、层次分析等方法,对中国造纸产业的产业安全水平进行了定量估算。在分析结果的基础上,进一步明确中国造纸业存在的产业安全问题,并针对这些问题提出了相应的对策和建议,希望能对中国造纸产业的发展有所贡献。