随着日本对农产品进口的不断增加,日本政府对食品安全检疫的标准也日趋严格。2006年5月29日起正式实施的“肯定列表制度”可以说是目前世界上最为严格的农药残留限量标准。日本利用其强大的科技优势,为农产品出口国,特别是中国,设置了现阶段难以逾越的技术障碍,影响了中国农产品的对日出口。本文从国际农产品技术性贸易壁垒的使用状况、日本对农药使用监管和中日农产品贸易现状三方面来阐述该制度出台的背景,从国际法规和日本国内法规两个角度分析该制度的法律依据,然后给出该制度的五方面具体内容,通过对比揭示该农残标准之严格。在肯定该制度有一定的合理性的基础上,剖析它的相对歧视性和不科学性,并且基于中国和日本的不同立场分析了“肯定列表制度”的经济效应和政治效应。“肯定列表制度”的实施对中国农产品对日出口的影响已经有所显现。直接表现为:增加了中国农产品对日出口的风险,出口成本的上升削弱了中国农产品在日本市场的价格竞争优势,导致国内农产品输日企业和农民的利益受损。除此以外,还会产生“多米诺骨牌”式的连锁反应和示范效应,以及引起中国农产品出口市场格局的变化,同时肯定了该制度可能存在的积极促进作用。中国农产品对日出口遭遇“肯定列表制度”的原因是复杂的。本文综合了三个方面:一是国际经济背景原因,包括WTO农业谈判、农产品历来的补贴问题以及国际农产品贸易制度本身存在的缺陷。第二是来自日本的因素,主要从日本严重依赖农产品进口的贸易格局,日本国内经济和社会发展的需要对农产品贸易进行保护等角度进行阐述。第三是基于中国内部因素的分析,包括农产品标准、管理和服务体系不健全,出口市场结构存在不合理等。在应对“肯定列表制度”问题上,中国政府已经采取了一些临时性的措施。比如,商务部和国家质检总局联合举办的组织农产品出口企业学习“肯定列表制度”的培训。但从长远看,应对“肯定列表制度”更需要政府、行业协会和出口企业的共同努力。