衡阳市地方政府投融资平台向市场化转型战略研究

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十八大之后,新型城镇化是本届政府力推的重点改革,“城镇化建设”已经写入党的十八大报告,将新型工业化、信息化、农业现代化一起成为未来中国发展的方向。《衡阳市国民经济和社会发展十二五规划》提出2015年累计实现70万以上农村人口市民化,预计到2020年将增加至少增加150万城镇人口,按每增加一个城市人口会引出15万元的城镇基础设施投资计算,从静态看,将引致2250亿城镇化基础设施投资需求。衡阳市建设新型城镇化过程中对于资金需求的缺口,引起衡阳市政府投融资平台市场化转型的必然需求,本文立足有此现实,提出衡阳市政府投融资平台市场化转型的战略选择。首先,本文在扎实的文献收集的基础上,整理了政府投融资平台、公司转型以及公司战略的相关理论,构建本文的理论基础。其次,从政府投融资平台主体分布、融资规模与结构、投融资平台风险和投融资平台运营状况四个方面,横向比较湖南省各个地州市地方投融资平台,以考察衡阳市政府投融资平台的现实处境,并提出存在的问题。第三,通过针对国内四个成熟的城投模式(北京、上海、天津和重庆)以及国外的四个成熟案例(美国、日本、法国和德国)进行案例分析,总结各个模式的特征和优缺点,为衡阳市政府投融资平台转型提供借鉴。最后,从融资渠道变革、资产运营市场化、集团化改造与风险管理四个维度提出衡阳市政府投融资平台市场化战略转型的政策建议。
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