农村土地退出是我国城镇化过程中无法回避的现实问题,改革开放40年以来,中国农村劳动力向非农产业和城镇大量转移,造成农村地区耕地空置、乡村空巢、产业空心的“三空”现象日益凸显。今年全国两会也进一步提出:“协同推进乡村振兴战略和新型城镇化建设,关键要着眼解决人口在城乡地理空间转移与要素权益在城乡配置不同步的问题”。这就需要建立科学的农民工农村土地退出与城镇进入机制,优化城乡要素配置。本文立足于土地产权理论、二元经济结构理论、土地依存理论和推拉理论等基础理论,对农民工农村土地退出的理论逻辑和现实逻辑进行了深入分析,选取湖北省孝感市与武汉市覆盖各年龄段的不同行业的农民工为调查对象进行问卷收集,采用二项分类Logistic模型充分论证农民工农村土地退出的影响因素,进一步分析了有退地需求农民工迁移意愿与预期产生的偏差,并据此系统性提出了农民工土地退出的合理化政策建议。论文的主要研究结果如下:(1)研究区有39.6%的农民工愿意退出承包地,38.4%的农民工愿意退出宅基地;现金加社保的组合形式成为了37.9%农民工选择的承包地退出方式,47.1%的农民工选择了房屋置换加现金补偿作为宅基地退出方式。并且,愿意退出承包地的农民工有78.9%也愿意退出宅基地,说明农民工农村土地退出具有内在一致性,因此对于农民工退出宅基地来说,推动承包地的退出是有效引导宅基地退出的关键步骤。(2)外出务工人口数量、家庭收入、城镇是否拥有住房、承包地作用、是否签订劳动合同、在城里交友数和社会保障水平等7个因素对承包地退出意愿呈正向影响;而年龄、家庭人口数、承包地面积、承包地依存程度等4个因素对承包地退出意愿呈负向影响。另外,文化程度、城镇住房情况、进城务工年限、社保水平、宅基地现利用情况、在城里交友数等6个因素对宅基地意愿呈正向影响,年龄、宅基地在住房养老中的作用、宅基地以及地上房屋占您财产的份额等3个因素对宅基地退出意愿呈负向影响。从共同的特征变量影响方向上看,影响承包地退出意愿的因素作用方向和影响宅基地退出意愿时的作用方向基本一致。(3)在具有退地意愿的农民工群体中,发达城市成为农民工意愿迁入城市的首选,小城市失去吸引力。在意愿迁入地中,有34.4%的农民工选择一线城市,36.9%的农民工选择二线城市,有20.5%的农民工选择三线城市,选择四线城市和五线城市的农民工分别占4.9%和3.3%。通过综合指标评价得出农民工迁移意愿与其迁移可能性评价结果存在不一致性,农民工迁入一线城市的可能性最低,迁入三线城市的可能性相对较高。因此对于有退地需求的这部分农民工来说,向城市迁移过程中普遍存在强意愿与低预期对立的现状,农民工意愿迁入城市等级越高,其预期实现率越低。(4)婚姻、文化、月消费比、在城里交友数、家庭土地是否征用、相对月收入、是否与家人共同外出、城镇医疗保险和农业补贴对农民工迁移意愿的实现有着正向作用,并且其迁移预期低于迁移意愿的原因在于农民工在城市长久生活的能力不足。最后,论文基于坚持农民工自愿、满足农民工主要诉求、有偿退出农村土地的前提,为未来土地退出工作的开展以及新型城镇化的发展拓宽思路。本文认为政府应针对不同退地能力和迁移能力的农民工群体,根据他们的不同诉求,制定相应适合他们的退出政策,有序推进农村土地退出工作,同时在社会保障、就业服务、教育和心理引导等方面提供配套服务,从而使得农民工的生存适应能力得以提升,退地意愿得到进一步增强,退出工作也能积极有效地推进。