按照我国当前刑事诉讼制度的设计,公安机关对一般刑事案件行使侦查权,检察机关则对刑事案件行使逮捕起诉权,刑事案件的办理出现不捕不诉意味着公安机关办理的不成功。表面上看,检察机关对作为侦查部门的公安机关是起到监督的作用。但由于侦查机关采取刑事拘留的条件与检察机关逮捕起诉的条件差异很大,后者相对而言严格很多,极易导致刑事案件的不捕不诉。而案件的不捕不诉除了不认为是犯罪外,侦查机关一般都会对该犯罪嫌疑人采取取保候审措施。鉴于我国取保候审制度是借鉴西方的保释制度引申而来,有必要对两者之间进行简要分析,从而总结出不捕不诉案件导致对犯罪嫌疑人采取取保候审措施所出现的弊端。为解决以上问题,本文试图以一个县级市公安分局全年办理刑事案件出现不捕不诉的情况分析为切入点,分析导致刑事案件不捕不诉的原因,研究减少案件不捕不诉的对策,为我国取保候审制度的完善提供路径指引,提高公安机关办理刑事案件的逮捕起诉率。最终实现我国刑法惩罚犯罪，保护人民的目的。本文除前言部分外,全文共分四个部分,具体内容概要如下：第一部分概述不捕不诉案件的情况。采用分析研究的方法,对我国不捕不诉案件进行概括梳理,目的在于找出出现不捕不诉案件的原因。随后介绍案件不捕不诉导致对犯罪嫌疑人采取取保候审措施的情况,该情况主要是通过对我国的取保候审制度的来源及与外国的保释制度进行对比,总结出不捕不诉案件出现的弊端。第二部分主要以一个县级市公安分局全年办理刑事案件为切入点,对案件出现不捕不诉情况予以分析。其中,不捕案件分析划分常见易发的七大类,分别为盗窃类、毒品类、伤害类、诈骗类、赌博类、双抢类、强奸类。第三部分总结导致刑事案件不捕不诉的具体原因,为减少公安机关办理刑事案件出现不捕不诉的情况提供参考。第四部分重点在于研究减少案件不捕不诉的对策。通过从公安机关内部到与检察机关沟通的多种举措，来有效减少案件的不捕不诉。