为解决我国公共事业发展受财政资金不足制约的问题,政府部门开始寻求引进社会资本的方法与途径。PPP (Public-Private-Partnership,即政府与社会资本合作)模式是全球公认的能有效解决项目资金缺口的好方式,推广应用PPP模式,能够加快政府职能的转变,有助于建立现代化制度并推动城镇化的健康发展。决定一个项目能否采用PPP建设应通过VFM评价进行,但目前我国关于VFM评价的经验和理论研究尚处于起步阶段,有很多亟待解决的问题。本文旨在解决目前我国PPP项目VFM评价中主观性问题较为严重的问题,在结合现有评价框架的基础上提出一种具体可行的定性评价方法。在参考国内外大量文献后,总结了VFM的相关概念以及定性与定量的两种评价方法,着重分析了VFM评价的意义、现状及存在的问题。针对目前VFM评价出现的主观性太强、准确性欠佳的问题,创新之处在于结合其理论基础,在现有评价框架的基础上,在AHP法和模糊综合评价法的理论之上,结合两种决策方法的优点,构建出AHP-模糊综合评价法并将其应用于PPP项目VFM评价,并阐述了其原理及步骤,以达到完善当前VFM评价方法的目的。对影响PPP项目VFM评价水平的指标进行细分,并基于AHP法建立目标层、指标层和因素层的递阶层次结构模型,同时求得每一个指标要素的权重。再利用模型结合专家打分法计算出每一层的模糊综合评价级,以求得目标层PPP项目VFM评价总水平。最后以C市地铁18号线为工程实例进行了实证研究,求得其VFM水平为良,且最后的结果通过有效性验证,由此证明此项目适于采用PPP模式建设,论文研究结论与实际相符。可见AHP-模糊综合评价法能够为当前的VFM评价提供一种可操作的方法,降低评价框架的主观性,并提高评价结果的准确性。