在我国政府抗灾减灾职能体系中，公安消防部队是扑救火灾的主要力量。众所周知，灭火是一项艰巨、复杂而危险的特殊工作，正如美国纽约消防队队长约翰.索卡所言：“有时我们称火灾为野兽或魔鬼，这并非出自那些矫柔造作的情节剧，因为有时候火灾的确会要了我们的命。”在我国经济发展的伟大历程中，公安消防部队为保卫社会安全和人民生命财产做出了巨大贡献。目前，天津市公安消防部队在灭火工作方面已经建立起一整套组织指挥体系，构建了比较完善的管理机制。但是，伴随着天津市工业化、城市化、经济全球化的发展，各种灾害事故、社会事件日益呈现出多元化、整体性、辐射性等新特点，各种灾害的破坏力和应对难度显著增加。面对新的灾害形势和公共管理环境，从适应单一灭火任务到适应各种灾害应急救援的转变，适应计划经济向适应市场经济的转变，必须改革和创新出一套新的管理机制，完善和发展适应应急救援的指挥机构、指挥方法、训练手段和后勤保障管理方式。公安消防部队只有不断创新应急救援指挥机制，才能焕发出新的活力。本文从灾害与应急救援的关系、公安消防部队应急救援工作的历史发展、应急救援理论的研究等方面阐述了公安消防部队应急救援指挥体系的理论基础，通过考察国内外消防应急救援指挥体系的基本组成和建设模式，明确公安消防部队应急救援指挥体系建立的目标和原则基础上，整合天津市以公安消防为主体的应急救援资源，构建了包括应急队伍、指挥机构、预案制作、人员培训的公安消防部队应急救援指挥体系，创新指挥程序、关系等机制；以SWOT法对建设天津市公安消防应急救援指挥体系的发展规划的实施策略进行了分析和制定，并针对实施过程中的一系列难点问题提出了优化组织结构和指挥方式、加强人力资源管理、明确应急救援各项保障等建议。