我国城乡环境纠纷解决机制研究

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随着我国经济的飞速发展,环境污染已成为社会发展过程中不可忽视的问题,目前我国更面临着城市污染向农村转移、城乡环境治理失衡、城乡环境权益分享不均、城乡环境纠纷多发等一系列问题,这些严重制约了我国城乡协调发展,阻碍了城乡一体化进程。为了解决这些问题,党的十八大提出要转变发展模式,将生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局,十八届五中全会提出要推进城乡协调发展。在这样的大背景下,城乡环境一体化建设无疑是进行城乡环境治理的指导思想。通过梳理我国城乡环境纠纷的现状,可以看出,目前我国环境纠纷解决机制缺少从城乡一体化的大背景下进行制度构建,现有纠纷解决机制不利于城乡环境纠纷中处于弱势地位的农民,农民在寻求环境权益保障时举步维艰。因此,在讨论城乡环境纠纷解决之道时,应该从城乡环境纠纷一体化解决的角度来分析现阶段农村环境治理存在的问题,并通过健全的司法救济途径来解决它。最终目的是构建公平的城乡环境纠纷解决机制,保障城乡居民的环境权益,完善城乡环境纠纷法律援助制度,有效控制城市污染向农村转移,通过司法手段来促进城乡环境正义的实现及增进。在一定意义上,需要将现有环境纠纷解决的内容转为更多地关注城乡环境问题,才能更好地解决我国目前极为迫切需要解决的环境矛盾即城乡环境纠纷。构建城乡环境纠纷解决机制,首先,要完善现有环境诉讼机制,重点解决起诉主体狭窄、诉讼主体取证困难、诉讼渠道不畅通等问题,建立规范的环境诉讼法律体系;其次,将诉讼机制和非讼机制相互补充,有机统一。将各种纠纷解决机制互相融合,构建完善的多元化城乡纠纷解决机制,才能为解决城乡环境纠纷提供充分的准备机制和选择可能,如建立城乡环境纠纷法律援助机制、协商机制、调解机制等。与此同时,只有在制度上实现司法的公平才能在具体的案件中实现司法公正,只有城乡环境平等保护才能实现真正意义上的城乡协调发展。
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