随着农村工业化、城市化建设进程的加快和农村土地价值的显现,农村土地承包经营合同的效力纠纷日益增多。农村土地承包经营合同是设立农村土地承包经营权的依据,认真研究探析农村土地承包经营合同效力的规制,对于更好地解决此类纠纷,完善农村土地承包制度,促进农业发展,保持农村稳定,显得十分迫切而有意义。首先,本文对上海郊区及全国农村土地承包经营合同效力的现状进行了阐述。在例举农村土地承包经营几种主要方式和农村土地承包经营合同类型的基础上,着重就农村土地承包经营合同的法律性质和效力进行探讨,并从合同订立的主体、合同订立的条款内容、合同订立的民主程序等方面分析了农村土地承包经营合同效力争议的情形,同时从思想意识、法律规制、行政管理以及农地承包发展的价值取向等层面剖析了引发农村土地承包经营合同纠纷的原因。其次,本文从民法学的角度对规制农村土地承包经营合同进行探索。在对农村土地承包经营合同纠纷所产生的负面影响作简要归纳后,围绕土地承包期限管理、物权管理、主体管理,提出了修订《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》,制定出台地方性实施条例等完善法律法规的建议。还针对前述农村土地承包经营合同效力争议所涉的主体资格、条款内容、民主程序等相关问题,从司法认定和评判的角度进行阐述,提出了对合同效力认定的价值取向、判断标准和处理原则。文章最后从依法管理的角度,强调要加强对农村基层干部的教育培训,增强法制观念,提高综合素质,并就通过采取规范合同签订、推行格式文本、加强管理服务、扩大司法援助、加大执法检查力度、开展法律知识宣传等必要的行政干预措施,在源头上防范和避免农村土地承包经营合同效力纠纷提出了自己的建议。