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农民负担问题,阻碍了农村经济的进一步发展,并且已成为影响农村社会及全中国政稳定的因.十几年来,党中央国务院已出台了一系列措施+减轻农民负担,然后都未从根本上解决农民负担问题.一些地区的实践证明"费改税"措施是解决这一难道的标本兼治的措施.江总书记指出"改革和规范农村税费制度,是减轻农发负担的治本之策".朱总理指出:"要切实减轻农发负担,抓紧制订实施农村费改税方案".该文在分析农村"费改税"必要性的基础上,着重提出了思路构想和对策.