所谓法定机构,是指根据清楚的法令依法产生或经立法授权的部长成立的机构.该文对国外法定机构的涵义、运作、监管、改革趋势等进行了初步的探讨,表明了国外公营机构法定化管理的特点,即法定机构独立运作,政府对其有效监管,并阐述了其对中国事业单位改革的借鉴意义.文章共分为四个部分:第一,公营机构法定化管理的概念,这是文章的第一章,也是其理论基础.这部分概括了法定机构的定义,对原英联邦国家、西欧和日本等国家的公营机构法定化管理的情况进行了综述.第二部分主要讨论法定机构制度的主体--法定机构自身的运作、监管问题,其核心就是法定机构独立运作和政府对其有效监管,包括第二章和第三章.第二章涉及到法定机构的建立、任务、形态、管理体制、分类、计划与目标管理、年度报告制度等方面.认为法定机构制度的核心问题之一就是法定机构独立灵活运作,以提高政策执行的效率和效果;第三章讨论对法定机构进行有效监管的问题.认为政府一方面要通过法律确保法定机构运作的自治性或独立性,另一方面要通过建立健全对法定机构的监管机制,来确保法定机构董事会和行政总裁切实地担负责任.第三部分涉及到法定机构的改革.阐述了各国推行法定机构制度改革的实践探索,提出了法定机构改革的趋势,即剥离和公司化问题.私营部门和公营机构已经形成了一定程度的混合,公司化是公营机构改革的趋势和方向.最后一部分阐述了法定机构制度对中国事业部门改革的借鉴意义,这是论文的落脚点.文章描述了中国事业类公营机构管理的制度安排现状,分析了中国推行公营机构法定化管理的条件,提出了中国实施事业类公营机构法定化管理的目标与思路,即对中国事业类公营机构实行法定化管理,基本内容包括:产权制度安排法定化、机构自主运作的法定化、监督管理的法定化等.