农村食品安全监管执法机制研究——以河南省D市为例

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2018年国家推行大部制改革,食品安全监管执法的职能由食品药品监管部门合并到市场监管部门。随着基层综合执法体制改革不断深入,行政执法重心开始慢慢下移,乡(镇)组建了综合执法队伍,对基层的行政执法职能和队伍进行了整合。以河南省D市的综合执法体制改革为例,当前,该市市场监管体制改革中呈现出的农村市场监管执法机制,对于农村食品安全监管机制起到了一定的正向促进作用,它推动了行政执法目的更加凸显“以民为本”的价值理念,一定程度上缓解了乡一级政府“权小责大”的困境,从机制上破除了“七站八所”部门间的壁垒,推动社会共治格局的形成和发展。同时,在农村地区食品安全监管执法实践中,也存在食用农产品事中事后监管的配套机制不健全、小作坊小经营店的监管标准较低、农村集体聚餐监管执法没有打通“最后一公里”、农村食品安全监管执法力量大而不强、农村食品安全的基础明显低于城市等问题。对此,建议对农村食品安全监管执法机制进行进一步完善。一是建议完善食用农产品监管执法机制;二是建议逐步提高小作坊、小经营店监管执法标准;三是建议进一步丰富农村集体聚餐监管的途径;四是进一步提高农村市场监管执法效能;五是打通农村食品安全社会监督渠道。通过不断完善农村食品安全监督执法机制,能够更好实现保障农村食品安全的目标。
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