二十一世纪是生态文明的世纪，是生态经济的世纪，这一时代的来临促使人们自身的各种活动对环境的影响进行了深入思考。在这一大背景下，人们自然对在一些生态良好、风景优美的地方如何处理好保护资源(具有生态价值、社会价值、经济价值等多重属性)与旅游开发的关系进行了探索。从国际上看，不少国家建立了国家公园体系，力图处理好开发与保护这一对矛盾，为我们提供了有益的参考。本文正是在此基础上结合中国实际情况，吸收了国外一些有益经验，提出中国风景资源管理体制的框架。 全文在结构上分为六章： 第一章对风景资源的概念进行了阐述，并和相关的一些概念进行了比较，在此基础上，指出了明确风景资源这一概念的意义。 第二章在详细介绍我国风景资源管理管理体制的基础上，分析了现行体制存在的种种问题，进而提出了风景资源管理体制急需解决的一系列问题。 第三章简要介绍了世界上对风景资源管理的大致情况，并对世界各国广泛采用的国家公园体系进行了详细介绍，对建立中国的风景资源管理体制提供了一个参考框架。 第四章详细介绍了对建立中国风景资源管理体制有重大参考意义的美国的国家公园体系，对国家公园体系的构成、管理的内容、管理的法律基础、多年的经验教训分别作了论述。 第五章在前几章的基础上，对中国目前风景资源管理体制的代表——风景名胜区与美国国家公园进行了比较研究，并在设立标准、管理机构、规划设计机构、经营管理、开发利用保护、门票的作用等方面得出了直接的参考意见。 第六章是本文的核心，提出了建立中国风景资源管理体制的主要构想，并论述了如何建立相应的法律、法规体系;选取适当的组织结构形式;如何平衡这一体制几方利益关系等重要问题。 附录中专门收录了我国风景区管理的三个典型案例，并结合拟建立的我国风景资源管理体制进行了分析。 实际上，在70年代末建立风景名胜区体制的时候，我国就参照了国外的国家公园体系，但只是参照了一些具体的标准，未采纳国家公园的管理制度。本文结合当前我国的实际情况，提出了完整的风景资源管理体制，并构想出具有中国特色、符合可持续发展要求的国家公园系统。