药品作为一种特殊商品，在人们的日常生活中显现着其他物质不能替代的作用。药品广告是为药品使用者提供药品信息的方式之一，真实合法的药品广告对药品的普及上市和推广应用起到了积极的作用，但是，虚假违法的药品广告，则会误导消费者用药，轻者服药无效，蒙受经济损失，重者延误病情，损害公众健康，甚至危及生命，其危害程度远远超过普通商品的违法广告所带来的后果。　　 本文从我国药品广告目前现状出发，介绍了药品广告的特点、功能，以及加强药品广告监管的重要意义，阐述了西方发达国家药品广告监管的特点和经验，重点分析了违法药品广告的形式与特点，进而从以下几个方面剖析违法药品广告的成因：政府部门监管责任不明确、国家法律法规存在漏洞、媒体对刊登的药品广告把关不严、药品广告行业自律意识差、消费者辨别真伪的能力低、广告的审批核准权与监管处罚权分离、监管体制不健全行政效能低、处罚力度不够、缺乏法律震慑力等。本文运用公共管理理论中的“政府失灵”理论和广告扩散模型理论，借鉴西方发达国家在药品广告监管方面成功的经验，结合作者多年对山西省晋城市违法药品广告进行综合整治的心得，主要提出了以下研究观点。首先要从源头解决问题，改革现有的药品广告管理体制，实现药品监督管理部门对药品广告监督管理的职责权统一，通过地方立法逐步理顺药品广告监管部门间的关系，不断完善药品监管部门规章。其次在现行的药品广告监管体制下，大力强化部门之间的沟通协调，合力创新药品广告监管手段对药品广告进行综合整治，建立更为严格的惩罚制度和实施更严厉的惩罚措施。再次是增强广告行业自律与广告人的社会责任，建议收取广告主药品广告风险保证金，提高媒体公信力，创造和谐安全的药品广告环境。最后提出要提高消费者的自我保护能力和依法维权意识等。本文从体制、制度、法律、措施等方面有针对性地完善监督约束机制，强化监管职能，依法加强药品广告的监督管理，规范药品广告市场秩序，保障人民群众用药安全有效，使药品广告在市场经济中产生积极作用，促进我国医药事业健康有序发展。　　 本文主要采取了三种研究方法。一是文献研究法。文献是论文研究的理论基础，通过阅读大量的与药品广告监管相关的文献，使我更加清晰地认识目前的研究现状和接下来的研究方向。二是比较研究法。把山西省晋城市药品广告监管和国内国外的药品广告监管做比较研究，总结经验充分借鉴。三是实证研究法。主要通过例举国内外药品广告监管相关数据和山西省晋城市药品广告专项整治实践，分析药品广告市场存在的问题。　　 笔者从晋城市药品广告监管实践出发，参考国内外药品广告监管的做法，提出进一步加强药品广告监管的法律思考和工作措施，为保证公众用药安全尽微薄之力。文章共分六个部分：　　 第一部分是绪论，主要介绍了本文的选题与研究背景、文献综述、研究思路、研究方法及创新点。药品广告已经成为现实生活中不可或缺的一部分，违法药品广告又是规范药品市场秩序的重点、难点。研究违法药品广告的监管，旨在弄清违法广告形成的原因，以推动理顺监管体制，实现药品广告市场的合法规范。　　 第二部分是相关概念的界定，主要介绍了药品的定义，药品广告的含义和功能，违法药品广告的表现形式和主要危害。指出了药品的特殊性，具有两重性、专有性、隐密性、信息不对称性的特征，药品广告的积极作用和违法药品广告的重要危害，为进一步研究监管进行了铺垫。　　 第三部分是中国药品广告监管的发展历史和西方发达国家药品广告监管的启示，主要介绍了中国药品广告的监管法律体系形成的三个阶段，分别是初步形成阶段，摸索改进阶段和规范完善阶段。列举了美国、德国、法国和英国的药品广告监管特点，提出可以借鉴的监管启示。　　 第四部分是山西省晋城市药品广告监管实践，主要通过对日常监管工作中的违法药品广告实证案例分析，发现违法广告形成的原因，提出具体的监管对策。晋城市的药品广告市场主要存在未经审批擅自发布药品广告；任意篡改广告审批内容；处方药在大众媒介发布广告；利用专家和患者的名义发布药品广告；非药品冒充药品宣传；广告产品销售相对集中等违法现象。针对违法现象，分析形成原因，提出应对措施。　　 第五部分是完善我国药品广告监管的思考，主要提出了准确定位政府监管职能、完善相关法律法规、加强药品广告业行业自律等初步设想。透过现象看本质，晋城市的药品广告现状和全国其他地市大体相同，甚至是有过之而无不及，因此强化我国药品广告监管必须从源头控制、过程监督、事后查处三个方面进行思考，提出了完善法律法规、强化监管措施和严厉惩处违法行为的对策。　　 第六部分是结束语，主要是总结和展望。对文章的研究方法和研究结论作了总结，并提出了下一步还要研究的问题。　　 由于本人能力和时间有限，研究还不够充分。例如，政府在药品广告市场监管的准确定位是什么；药品广告业的诚信建设应该如何细化落实；提出的一系列措施在实际运用中还有哪些需要改进的地方等等。这些都需要进一步研究，本人的研究还处于实践摸索阶段，缺乏一定的理论高度，仅起到抛砖引玉的作用，还希望专家、学者和其他同仁不断完善和改进。