地方性法规是我国法律体系中的重要构成部分,司法则是法的适用方式之一,在实践中,由于地方立法及司法等多方面原因,造成地方性法规在司法裁判中适用情况并不令人满意的现象。本文从地方性法规的司法适用角度,研究讨论地方性法规立法质量问题。将C市的地方性法规司法适用状况作为研究对象,主要原因在于C市作为直辖市,其行政结构相对扁平化,地方性法规制定主体相对单一,不存在上下两级地方性法规内容冲突的问题,且该市法学底蕴较为深厚,地方立法质量相对较高,因此,将C市作为研究范本具备一定代表性。本文除导论和结语外,主体部分共有四个部分,具体分述如下:第一部分论述地方性法规与司法裁判的关系,该部分通过阐述地方性法规及其运用于司法裁判的理论基础、方式及法律效力,总结出研究地方性法规的司法适用问题具有提高地方性法规的可操作性、为司法审判提供符合当地实际情况的法律依据等意义。第二部分阐述将C市作为范本研究的可行性,分析地方性法规在C市司法适用的现状及存在的问题,主要对C市法院各类案件地方性法规司法适用情况进行分析,总结出C市地方性法规司法适用率总体不高、作为最终裁判依据的次数较低、部分领域地方性法规立法缺乏等问题。第三部分对地方性法规在司法适用中存在问题的原因进行分析。一是地方性法规立法质量不高,包括法规内容与上位法重复、不具有可操作性、规定不明确、内容未及时修订等问题,二是司法适用环境欠佳,包括法官对地方性法规缺乏了解、缺乏适用地方性法规的动力、适用地方性法规存在风险等问题,三是地方立法机关与司法机关沟通不畅,包括法院参与地方性法规立法程度较低、寻求地方立法机关解释条文过程艰难等问题。第四部分针对前述提到的地方性法规在司法适用中存在问题的原因给出建议:一是提高地方性法规立法质量,包括减少不必要的重复性立法、提高法规的可操作性、完善法规解释制度、做好法规清理工作;二是改善地方性法规的司法适用环境,包括加大地方性法规的宣传力度、增强法官适用地方性法规的意识、给予法官适用地方性法规的空间;三是加强地方立法机关与司法机关的沟通交流,包括强化司法机关参与地方性法规立法的力度、畅通立法机关与司法机关沟通机制。