二十世纪九十年代以来,资本市场盈余管理现象越来越严重,严重危害了会计信息的可靠性和资本市场的正常运行,盈余管理成为国内外学者研究的焦点。本论文从盈余管理手段产生的结果并非从动机或者目的的角度判断盈余管理性质,盈余管理有适度与过度之分。适度盈余管理有积极作用,坚持提倡的态度;过度盈余管理与欺诈性合法的盈余操纵、合法性利润操纵本质上相同,导致否面的经济结果,坚持反对、遏制的态度。在我国实际情况下,盈余管理原因可以概括为:管理当局是主体,内部治理结构不健全是基础,证券市场政策要求是目的,会计准则是手段,外部监管力度不严是催化剂。新会计准则的规定有效的制约了过度盈余管理,但执行上的无效性使过度盈余管理有了新手段,会计职业判断是解决这一问题的首要办法。目前我国上市公司广泛存在过度盈余管理,不存在过度盈余管理动机样本与存在过度盈余管理动机样本中影响净资产收益率变化的因素不同,净资产收益率变化的幅度也不同。过度盈余管理广泛存在以及程度之深对过度盈余管理的治理提出紧迫性要求,适度规范、完善评价、正当判断、独立审计和强化惩戒是治理过度盈余管理的可行性对策建议。