佛山市顺德区属机关节能管理问题及对策研究

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政府机关等公共机构担负着指导和推进绿色、循环、低碳发展和建设资源节约型社会的重任,也是国家生态文明建设的主要推动力量。伴随着国民经济的飞速发展,我国在工业、交通、基础设施建设等领域的能源资源消费量不断上升。在政府机关内部,能源消耗同样在不断增加。数据显示,2019年全国公共机构能源消费总量高达1.80亿吨标准煤,用水总量120.18亿吨。做好政府机关节能工作,实现节能降耗,对于全社会开展节能节约工作具有重要的示范意义。国家机关事务管理局在公共机构“十三五”节约能源资源规划工作中提出,要在2020年实现全国公共机构人均综合能耗目标值240.61千克标准煤、单位建筑面积能耗目标值10.01千克标准煤、人均水耗目标值49.78吨的目标。2019年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发,确立了推进大湾区生态文明建设,推动低碳试点示范、创新绿色低碳发展模式,实现绿色低碳循环发展的目标。本文以马克思“廉价政府”理论、习近平生态文明思想为指导,运用新公共管理理论,以佛山顺德区属机关为主要研究对象,通过对其在2015-2019年间的节能管理工作开展情况进行调查、访谈及数据分析,在总结工作经验的同时深入分析当地在节能管理工作中存在的问题及原因,并在借鉴国内外成熟经验的基础上,探讨改进和加强佛山市顺德区属机关节能管理的基本原则及主要举措。本文的创新尝试主要体现在如下三个方面:其一,着力研究粤港澳大湾区国家生态文明示范区建设中的区县级机关节能管理问题,这在国内学术界是一种创新。其二,运用大量客观数据以及问卷调查数据和访谈调查资料,分析佛山市顺德区属机关节能管理取得的成效及存在的问题,这在国内学术界也是一种创新。其三,文中提出的“三结合”(即:能源“双控”与生态文明建设相结合,正向激励与反向倒逼相结合,管理节能、行为节能、技术节能相结合)的节能管理原则,有重要的政策思想启迪性和实践应用性。
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