基层税务部门城乡“两险”征缴服务问题研究 ——以晋宁区为例

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随着社会的不断进步,城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖面逐步扩大,基本实现了“广覆盖”的目标。然而,随着我国当前老龄化趋势程度不断加深,城镇化率持续提高,城乡居民的社会保障问题依然是整个社会关心的一大重点问题。按照党中央、国务院《深化党和国家机构改革方案》的决策部署,2019年1月1日起,税务部门统一征收各项社会保险费,这为社保费征缴提供了一个全新的渠道,同时也让税务部门迈入到了一个之前从未接触过的领域。为了确保社会保险费征管体制改革能够完成平稳过渡,目前的城乡居民社会保险费依然沿用过去的方式和流程进行征缴,但这其中更重要的一个原因是,面对城乡居民社会保险费的征缴工作,税务部门有很多问题和困难。税务部门打造了强大的信息管理系统,练就了专业化的税收征管和服务能力,但面对社会保险费与税收差异性大,城乡居民社会保险费自愿参保的特征明显,缴费对象基数较大,且分布在不同的地区,随意性非常强的现状,税务部门很难把税收征管的经验、方法和手段等直接应用其中,而短期内也很难探索出一个与税务部门客观实情高度契合的社保费用征管体系。本文立足于税务部门,对晋宁区城乡居民社会保险费征缴服务的困境进行研究,采用文献分析和实证分析的方法,剖析困境及其产生的原因,并对完善税务部门城乡居民社会保险费征缴服务提出对策和建议。让税务部门逐步补齐制度短板,建立科学合理的征管体系,规范征缴环节,提升征缴服务质效;建立优质高效的征缴服务体系,创新宣传手段,完善缴费渠道,提高城乡居民的缴费积极性;建立信息管理体系,建设社会保险费信息传递和管理平台,以此实现城乡居民社保费征缴服务质效的提升,营造良好的征缴环境,切实保障基金累积不断增加,达到社会保障体系高质量发展的目标。同时,也希望通过对晋宁区个案的研究,为税务部门城乡居民社会保险费征缴服务的科学运行提供理论和现实借鉴。
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