2006年底,银监会公布实施《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(银监发(2006)90号)(以下简称《若干意见》),全面启动村镇银行的培育发展工作,开创了以增量引机制、促改革的农村金融改革发展新模式,成为我国农村金融改革的重要里程碑。经过8年多发展,村镇银行从无到有,从小到大,已形成初具规模、渐具特色的小微银行群体。村镇银行出现伊始显示出强大生命力、竞争力和经营活力,在完善农村金融体系,激活农村金融市场,推动农村普惠金融发展,促进农村经济发展等方面均产生了积极影响。同时,也成为金融对内对外开放的重要窗口,为民间资本高效有序进入银行业开辟了新的通道。当前,农村经济结构正在发生深刻变化,农村土地制度改革的推进,新型农业生产经营主体呈多元化发展,农业人口转移加快,农村金融供给严重不足,这些都为村镇银行的培育发展带来了新机遇和新挑战。作为新型农村金融机构之一,村镇银行在加快农村金融制度创新、改善农村金融服务方面肩负重任,但发展过程也存在诸多具体困难及影响其持续发展的客观因素,需要政府、监管部门特别是主发起行进行系统化、长期化研究与解决。本文立足于村镇银行发起行角度,以战略管理和可持续发展理论为基础,结合SZ银行发起设立DW村镇银行的战略管理工作实践,通过对内外部环境进行SWOT分析,尝试将战略管理从理论研究层面向实际应用层面进行总结和探讨,进而提出村镇银行稳健持续发展的思路及对策建议。