渎职是严重腐败,反渎职是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分。相比同属于腐败犯罪的贪污贿赂,渎职罪的理论研究成果相对匮乏,渎职罪中的"损失"在司法认定中也长期存在一些争议,并没有得到很好的解决,在司法实践中形成了困境。本文从对渎职罪"损失"概念入手,对渎职罪"损失"的特征进行分析,认为渎职罪中的"损失"是指由刑法和司法解释规定的,因渎职行为所引起的,影响渎职罪定罪、量刑的,给公共财产、国家和人民利益造成的侵害,具有法定性、多样性、多变性这三个重要特征。通过对渎职罪中"损失"在犯罪构成中的地位和作用研究,得出"损失"是渎职犯罪成立所必备的客观构成要件要素,"损失"是渎职行为和渎职犯罪之间罪与非罪的界限,是渎职罪名之间此罪与彼罪的界限、是同一渎职罪名中罪轻与罪重的界限的结论。对理论上已有的物质性损失和非物质性损失、直接损失和间接损失分类进行梳理和评析,并对渎职罪中"损失"在司法认定中的疑难问题和热点问题分别进行研究。在人的生命和健康损失研究中重点研究了失踪和宣告死亡、死亡的计算时间、死亡的判断标准、致人伤残、严重中毒等问题;在经济损失研究中重点研究了可期待利益型经济损失、国有单位套取财政资金型经济损失、认定经济损失的时间节点等问题;在非物质性损失研究中重点研究了造成"恶劣社会影响"的司法适用现状及建议、媒体报道与认定"恶劣社会影响"的关系等问题。通过上述研究,笔者认为渎职罪中"损失"在司法认定中的争议反映出立法滞后、指导不足;司法工作人员重视程度不高、依赖心理较强;理论研究滞后、研究不够深入等问题。随着实践的发展,渎职罪中"损失"的外延不断被突破,已经不适应实践的需要,也成为了理论进一步发展的桎梏。渎职罪危害结果在司法认定中的困境严重影响了惩治庸官懒政、失职渎职的工作,与当前我国反腐败所要求的高压态势不协调,与"渎职是严重腐败"的命题不相符合,也与坚持依法从严惩治腐败犯罪的要求有差距。由于渎职罪中"损失"具有多变性的特点,当"损失"处于不确定状态时在司法认定中容易产生争议。于是提出使用"损害"替代"损失"的立法建议,旨在为当前司法认定渎职罪中"损失"的困境提供出路,以便适应当前惩治渎职的现实需要,同时也为渎职罪中"损失"在理论上的进一步发展提供明文依据。