经济发展和城市化进程的加快使得公共建筑数量迅速增加,其能耗在建筑总能耗中所占的比重越来越高,公共建筑的节能工作也越来越受到重视。然而,目前我国几乎没有准确的公共建筑能源消耗量的基本数据,更没有一套行之有效的用于评判某一地区节能情况和等级的评价体系,这些问题制约了公共建筑节能考核工作的全面开展,进而影响了建筑节能工作的顺利进行。因此,构建完善的评价体系对一个地区公共建筑节能综合水平进行具体的衡量与判断,是公共建筑节能考核工作取得实质性效果的关键问题,也是促进我国建筑节能工作顺利开展的关键环节。本文以公共建筑节能水平综合评价理论为研究对象,从公共建筑节能评价标准、公共建筑节能水平体系构建理论依据以及公共建筑节能水平综合评价方法三方面对国内外研究现状进行了总结和分析。提出了从宏观上构建适用于某一地区公共建筑节能水平的综合评价体系。本文分别从功能性、环境性和经济性三方面对公共建筑节能水平评价指标进行分析,研究每一类型指标的构成与作用,结合公共建筑节能水平综合评价基础理论,构建了公共建筑节能水平综合评价体系。同时对既有公共建筑节能水平评价、新建公共建筑节能水平评价以及新能源和新技术利用水平评价这三个子体系进行了系统论述,阐明各子体系的组成结构及其功能职责。在体系构建的基础上,通过对各种评价方法的分析对比,本文选用模糊综合评价法进行定量评价,并运用层次分析法确定权重,构建了公共建筑节能水平综合评价定量模型。从沈阳市公共建筑库存量、公共建筑节能概况、“十一五”期间沈阳市既有公共建筑、新建公共建筑以及新能源和新技术利用几方面对沈阳市的公共建筑节能现状进行了深入分析。在此基础上收集相关数据,运用研究所构建的公共建筑节能水平综合评价定量模型,对沈阳市的公共建筑节能水平综合定量评价,并针对评价结果从既有公共建筑节能方面、新建公共建筑节能方面、新能源和新技术利用方面以及业主方面提出了沈阳市公共建筑节能发展的对策。本文创新点包括：将评价范围扩展到了某一地区,对该区域的公共建筑节能水平进行综合评价；分别从既有建筑节能水平评价体系、新建建筑节能水平评价体系以及新能源和新技术利用评价体系三方面,选取了32个分指标,构建了公共建筑节能水平综合评价体系；对沈阳市公共建筑节能水平进行了定量综合评价,并针对存在问题提出了对策建议。