政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分国家对社会公益性项目投资逐年大幅增加。2004年7月6日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，该《决定》的亮点之一就是将在全国范围内推行代建制。即在政府投资项目中逐步推行代建制管理模式，政府通过招标方式，选择专业化的项目管理公司(代建单位)，作为项目建设期法人，负责项目的投资管理和组织建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付使用单位。 如何实现政府投资工程委托代建管理模式的初衷，关键在于选择优秀的项目管理公司从事代建工作。如何选择优秀的项目管理公司，关键在于采用一种适合评选项目管理公司的筛选方式。通过招标选择具有专业素质的代建单位，是非常有效的评选方式，是“代建制”管理模式顺利推行的关键。但是，目前国内尚未对政府投资建设项目代建制招标进行系统研究以及出台相应具有权威性的委托代建招投标示范文本。本文以世界银行颁布的《世界银行借款人选择和聘用咨询人指南》中的“基于质量和费用选择咨询人”评选办法为设计原则，参考FIDIC组织出版的《根据质量选择咨询服务》中根据“咨询服务质量选择工程咨询单位”的相关规定，并结合我国已有政府投资工程委托代建招标投标实例，编制了一套政府投资工程委托代建评标指标。