2015年政府工作报告中指出,要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。“大众创业、万众创新”这个重点概念,在政府未来施政工作中的重要性不言而喻。在“大众创业、万众创新”的背景下,返乡农民工创业问题也就成为了政府、理论界关注的一个热点。本文以湖南省益阳市欧江岔镇的返乡农民工创业情况为蓝本,详细介绍了该镇返乡农民工创业的现状,通过对该镇返乡农民工创业现状的实地调查,从欧江岔镇返乡农民工的创业原因、创业特点、创业行为、创业环境等多方面进行系统地分析,总结出目前欧江岔镇返乡农民工在创业过程中遇上的问题。进一步分析影响该问题出现的因素,并提出有效解决问题的政策建议,为该镇政府在制定有关返乡农民工创业政策提供参考依据。为其他地区的返乡农民工创业和社会主义新农村建设提供一定的参考意见。对于该镇返乡农民工存在的农民工知识技能积累不足,难以发展；创业形式单一,市场竞争力弱；资金不足,抗风险能力不强；信息渠道闭塞,不能及时了解创业政策等问题,提出了强化创业指导和培训、加大资金扶持力度、创新金融服务机制、加强信息引导等政策建议。