伴随着城市化进程,行政征收不可避免。但不论是对行政征收概念的框定还是对行政征收的目的、补偿等均缺乏具体的法律规定。特别是基于特别牺牲理论和公共负担平等理论,对行政征收国家应尽其可能进行补偿。虽然,2004年的宪法修正案也明确了“有征收必有补偿”原则,宣告了公民的私有合法财产不容侵犯。但在司法审判实践中,仍缺少可以直接适用的行政征收及补偿的法律、法规,因此,建立有效的行政征收补偿法律规制已是当务之急。本文在对行政征收的内涵与外延进行界定后,用相当的篇幅对行政征收补偿制度的现状、不足和完善进行了探讨,期待以法律这种强制性规范对行政征收的补偿进行规范与调整,使其呈现有序状态,协调公益与私益,促进社会的和谐发展。全文共分四章。第一章是行政征收的概念及其法律规制的意义及内容。笔者首先引述了国内外对行政征收的不同定义,再通过比较行政征收及征用之间的区别,对行政征收的概念进行界定。行政征收的法律规制是法治和人权保障的必然内涵,具体可以通过适格的征收主体、公共利益的征收目的、正当的征收程序、公平的补偿制度进行法律规制。第二章论述了行政征收补偿法律规制的一般原理,行政征收补偿制度源起于法国,以特别牺牲理论、公共负担平等理论为理论基础,在行政征收过程中适时发挥利益平衡的功能,为协调利益冲突提供标准和方法,从而使利益得以重整。第三章介绍了美国、日本、法国、德国的行政征收补偿制度,这些西方国家的行政征收补偿制度各具特色,笔者分别从补偿的范围、补偿的原则、补偿的程序三方面进行介绍,为第四章完善我国的行政征收补偿制度提供借鉴和参考。第四章为全文的重点,先分析了我国现行行政征收补偿制度的现状,不论在实体内容还是在程序设计上均有不少缺陷和漏洞,实体上难以弥补公民的特别牺牲,程序上又缺乏公正及时。由此,笔者建议从加大私权益保障力度与健全补偿程序两方面着手,贯穿公平补偿原则与及时补偿原则,对我国的行政征收补偿法律规制进行完善。同时,尝试对实际工作中的一些新问题与疑难问题提出解决的方案。