自20世纪60年代以来,全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。进入21世纪,发达国家的服务业在GDP中的比重基本都达到三分之二的程度。现代服务业正成为经济增长的重要引擎,其兴旺发达的程度已经成为衡量经济现代化水平的重要标志。国际经验表明,政府政策对于产业的发展具有极其深刻的影响。在我国特殊的体制背景和特殊的产业结构条件下,政府关于产业发展的倾斜性政策对整个产业的影响是巨大的,服务业政策成为促进服务业发展的重要手段。从20世纪90年代初开始,党中央、国务院先后三度出台了关于服务业发展的政策文件。在国家政策的指导下,全国各地纷纷出台服务业发展政策。2004年11月,苏州市委市政府作出了《关于促进服务业跨越发展的决定》。随后,关于促进服务业跨越发展的政策意见被接二连三地推出。在政府政策的推动和引导下,苏州市现代服务业取得了一定程度的发展。但是,政府对现代服务业的重视程度还不够,相比工业政策而言,服务业的政策环境还不够宽松,现代服务业的发展还不能适应经济社会发展的需求。本文从苏州市现代服务业的发展现状出发,主要围绕苏州市发展现代服务业的政府政策,以公共政策的视角,综合运用政治学、管理学、经济学、统计学等学科的理论知识,通过访谈和文献研究等方式,重点对苏州市现代服务业现行政策体系和政策过程进行分析评价,肯定了成绩指出了不足。为了指导问题的解决,本文运用公共政策理论阐明政府政策在现代服务业发展中的重要作用,评价苏州市政府发展现代服务业的现行政策实践,以及为最后政策建议的提出准备理论基础;运用政府职能理论阐明政府宏观经济调控、加强政策引导的重要性;运用产业结构演变理论阐明在经济社会发展到一定阶段,进行产业结构调整,加快发展现代服务业的重要性和必要性。在此基础上,本文借鉴国外发展现代服务业的政策经验,提出了完善苏州市现代服务业政策的若干建议,以期为苏州市政府及有关部门制定和完善现代服务业政策提供参考,使苏州市现代服务业早日实现跨越发展。