彭水移民安置脱贫问题研究

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自九十年代以来,我国实施三峡工程大移民战略,彭水作为库区移民和高山生态移民的主要搬迁安置地的地位慢慢成形。重庆市彭水土家族苗族自治县成立二十年来,山多耕地少,生态环境恶劣,水土流失严重,社会经济发展不畅。大部分贫困人口居住在高寒边远山区、深山峡谷和石漠化地区,这些地方自然条件恶劣、地理条件复杂、耕地和水源等资源矛盾突出。近年来,彭水采取了将移民搬迁至异地安置的方式,恢复原生活地区的生态环境,改善移民的生产生活状况,从根本上可以解决他们的脱贫与发展问题。本研究主要围绕彭水县高山移民搬迁安置工作为重点研究对象,借鉴“推拉理论”、“贫困文化论”、“权利或能力贫困”理论、“人力资本理论”等为指导,契合巴格内人口流动学“推拉理论”,针对选取的彭水县移民新村为例,其人口流动过程中,环境资源状况、移民的生活、身体、教育、心理、就业等状况对移民产生的影响,来分析异地移民搬迁安置模式下,造成移民生活贫困的主要因素。同时进而探讨更为有效的改善移民生产生活环境状况的有效方式,为当地政府进一步做好高山移民安置工作和移民地区经济发展提出理论参考。本文借鉴了相关文献成果,选择出调查和统计的具体项目及内容,从移民安置地环境为基本入手,分析外在因素影响移民致贫的浅层原因,从而形成基本分析:再次着手社会和政府扶持力度的支撑与落实,同时从“权利或者能力贫困”理论上探讨以提高移民的福利区探索分析移民致富的难度与需求,形成详细的问题支撑,整理出移民贫困的原因分析。重庆市2009年贫困线的标准是1382元,按此标准,此次调查样本中至少还有57.4%的移民处于贫困状态。各安置区的现实情况是土地资源匮乏、基础设施落后。同时移民的身体素质有待提高,对新的生活条件不适应,缺乏必要的就业技能,导致就业方式单一,收入来源受限,生活水平难以提高。提出了以下对策:一是大力完善基础设施建设和自然灾害预警机制;二是依托资源优势发展产业经济:三是积极引导移民转变生活和就业观念;四是完善移民制度和政策,加大执行力度。
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