21世纪是以知识、智力和创新能力为基础的知识经济时代。在知识经济时代,发展经济的途径主要是发展高新技术产业以及信息产业,发展经济的手段主要是技术创新与技术进步,发展经济的资本主要是人力资本、知识资本和智力资本,经济增长的主要动力来自于科技进步和劳动者素质的提高。 当今,以科技为先导的现代经济、文化和社会以及以此为基础的政治构成了不同于以往的、高度复合的现代环境。在这个环境下,公共力量发挥得越好,则竞争和发展就越有独到的优势。是否能抓住和充分利用公共力量,就成为制胜竞争、实现发展的关键。而这样的公共力量最主要的就是公务员能力。这表明,正确把握公务员能力、加强公务员能力建设就成为事关强国富民的国家战略的一个核心。 以党和政府对公务员队伍的素质要求为依据,从政治思想、行政管理工作、自身发展、心理调适等方面,作为一名公务员必须具备9种通用能力:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。