本论文主要从政府能力建设的角度出发，在对“非典”、禽流感和泥石流等发生在中国和云南省的公共危机事件进行实证研究的基础上，对政府的危机管理能力构成进行分析，提出了地方政府危机管理能力建设的目标、内容和途径，并对政府危机管理能力的评估进行了讨论。本论文分为五部分：第一部分介绍研究的缘起，研究的意义与目的；并就文章所使用的公共危机管理、政府危机管理能力等概念作出了解释；第二部分提出了地方政府危机管理能力建设的总目标；第三部分在对危机事件发生过程进行分析的基础上，对政府危机管理能力建设目标进行分解，分析了政府危机管理能力的构成，并将地方政府危机管理能力分为预防能力、预警能力、控制能力和学习能力四个部分；第四部分也是本文的核心和重点部分，提出了政府危机管理能力建设的具体内容以及具体途径；第五部分在前文的基础上，对地方政府危机管理能力的评估问题进行了讨论，重点对评估指标体系的建立和评估中应注意的问题进行了分析。