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我国经济经过几十年的发展,已逐步融入到世界经济大潮之中。世界经济对我国经济发展的影响也越来越大,而我国经济对世界经济发展的影响和反作用力也越来越大。在当今全球经济一体化的背景下,国家经济安全在国家安全中所处的地位愈发重要,如何维护国家经济安全问题也日益突出。包括我国在内的所有国家均不同程度地卷入世界经济的浪潮之中,这一结果也增加了国家通过调整财政和货币政策来调控国内经济的运行并影响国际经济关系。与此可见,国家经济安全对于我国社会发展、国计民生是何等之重要。 在国际经济协作趋势下,中国的财政政策等一系列宏观经济调控措施不但将对中国的经济增长、国内改革和融入全球经济有着重大影响,而且将对提高全球经济增长率和改善国际贸易体系也有着积极的影响。研究国际经济协作背景下中国财政政策在保证国家经济安全方面的措施是中国财政制度转变的客观需要和必不可少的重要环节,是中国财政政策和财政理论研究的重要组成部分。 本文在总结了中国当前面临的经济全球化和国际经济协作趋势不断深化的外部背景,从国家经济安全定义出发,阐述了中国国家经济安全的特殊性,以及中国经济安全的核心所在。并在当前国际竞争形势发生变化的过程中,对如何正确认识国家安全问题和如何树立正确的国家经济安全观等做了简要论述,认为当前的国际竞争是大协作,小竞争,在短期内,与以前的你死我活的竞争是有区别的,在考虑本国经济安全的同时,也要考虑他国的感受;在考虑当前经济安全的时候,也要考虑未来的变化,用一种动态的经济安全观考虑和解决问题。 然后,本文从内部、外部两个方面分析影响中国国家经济安全的各种因素。从内部看,随着中国经济实力的增强,保证国家经济安全的基础更加稳固,但是,仍然存在许多影响国家经济安全的不利因素,如果不引起重视,可能诱发影响国家经济安全的重大问题,例如,对外依存度高、市场经济体制不完善、主要生产要素控制能力不足、社会保障机制建设步伐缓慢、金融体系的风险压力较大和重点领域的国际竞争力差等方面的不利因素。同时,从外部看,经济全球化趋势和利用外资增加等具有很大的不确定性,国际金融市场动荡、贸易保护主义抬头、知识产权纠纷加剧、资源竞争激烈等等也随时成为影响中国经济安全的重要因素。 在全面分析影响中国国家经济安全的内外因素的同时,还从财政政策调控角度总结和回顾了日本、欧盟和中国在维护经济安全方面的经验教训,在此基础上,根据中国经济的特点和当前的经济形势提出了维护中国国家经济安全的相应财政措施,主要有五个方面,第一,中国政府应在WTO框架下,在不断深化国际协作的同时,加强和改善财政政策调控,提高政府对经济整体运行的控制能力,在应对国内外突发事件冲击过程中,防范和化解风险,维护国家经济安全;第二,从改善财政收入、支出结构和税收政策入手,坚持把自主创新作为公共财政政策的重要目标之一;第三,通过建立激励自主创新的政府首购和订购制度、扩大政府采购范围、引导社会资金购买自主创新产品等措施,充分发挥政府采购对企业自主创新的扶持功能,培养重点行业、重点企业的创新功能,奠定维护国家经济安全的基础;第四,在正确评估地方政府财政风险的基础上,逐渐放开地方政府举债限制,增强地方政府抵御财政风险的能力,避免局部风险引发影响国家经济安全的情况;第五,考虑到金融风险与财政风险的联动性特征,应综合采取多种财政政策措施,环节人民币升值压力,保证中国在不断深化国际经济协作的过程中的经济安全。 最后,总结了当前中国国家经济安全方面面临的各种挑战,中国国家经济安全问题必将变得越来越复杂,需要从理论、实践多个方面予以关注。