从世界范围来看，住房问题是各国政府普遍面临的一大难题，它既是一个经济问题，也是一个政治问题、社会问题。住房问题需要政府一定程度的介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，实现住房公平和社会稳定。我国历届政府都把住房看作是最重要的民生之一，近年来先后出台了一系列保障性住房政策，投入了大量的财政资金用于保障性住房建设。2013年，中央及地方财政对保障性住房的支出达到了3816.73亿元，是2009年的5.25倍。在国家财政的大力支持下，我国保障性住房建设规模突飞猛进，保障类型逐渐多样化，中低收入人群的住房条件得到了较大的改善。然而，相对于商品房的建设总量与居民的实际需要，我国保障性住房供应方面仍旧不足，需要进一步加大建设。更重要的是，随着现有保障性住房规模的扩大，各地在保障性住房资金使用和管理、建设、分配等环节已暴露、出诸多问题，财政资金效益不容乐观。保障性住房建设总量不足与资金绩效低下，是导致我国中低收入人群住房问题尚未得到较好解决的两大重要原因。
　　对财政部门而言，投入大量的财政资金用于保障性住房建设，是否达到了预期的目标和效果？保障性住房财政资金绩效是否在逐渐提高？如何将保障性住房财政资金绩效与政府预算挂钩？……这些问题开始成为国家、政府和社会公众关注的焦点。近年来，审计署连续开展保障性住房专项资金的审计工作，但主要侧重于审查资金的筹集、拨付及使用的合规性和真实性上，尚未从绩效审计的角度出发建立一套完整的审计指标体系来考核保障性住房财政资金支出的经济性、效率性和效果性。在此背景下，进行保障性住房资金绩效审计研究，对我国保障性住房资金绩效进行分析评价，对于提高保障性住房资金管理水平、稳定房地产市场、完善我国住房制度、解决广大人民群众关心的突出问题等方面具有重大作用与迫切的现实意义。
　　本文以“我国保障性住房资金绩效审计研究”为选题，结合我国保障性住房财政支持政策及财政投入现状，采取文献分析法、计量经济分析、规范分析、对比分析法、实证研究等方法，努力构建出我国保障性住房资金绩效审计的实施框架和绩效审计指标体系，以期在推进我国保障性住房制度建设方面的有所贡献。
　　全文共分8章。在对国内外相关研究进行梳理和综述的基础上，论文梳理了保障性住房资金绩效审计的有关概念，并将公共产品理论、冲突理论、控制与反馈理论及公共受托责任理论作为理论基础，为论文的后续研究提供理论支撑。
　　在此基础上，论文对我国的保障性住房财政政策和财政投入情况进行回顾与分析，对我国保障性住房制度进行了总体评价，在总结成绩的同时指出问题与不足，从而引出在我国开展保障性住房资金绩效审计的必要性。
　　论文引入了战略管理理论，从绩效审计的战略过程入手来建立整个绩效审计实施框架，确立了“经济性、效率性、效果性、公平性、环境性和公众满意度”（即“5E+S”）的绩效审计目标。围绕该目标，论文进一步明确了审计的主要内容和重点，并重点设计了保障性住房资金绩效审计指标体系，对保障性住房资金绩效从管理、经济、社会、资源环境、可持续这五个层次展开了深入的指标体系分类设计工作，最终形成了由5个准则层、18个一级指标层、55个二级指标组成的保障性住房资金绩效审计指标体系。同时，运用层析分析法对各级指标权重进行了计算，构建了决策、实施和运营三个阶段的权重分配表。采取模糊分析评价法对保障性住房绩效进行综合计分，并对最终的绩效审计结果进行分析。
　　在构建的绩效审计指标体系下，论文对成都市2011-2013年保障性住房财政资金开展绩效审计实例分析，并对审计结果进行综合分析，提出了改进建议。
　　最后，论文对当前保障性住房资金绩效审计情况进行了总结，并就进一步推进我国保障性住房资金绩效审计的发展提出了改进思路:转变审计理念、改革预算管理体制、优化审计体制、探索基于免疫机理的保障性住房资金绩效审计模式、加强对保障性住房资金绩效审计结果的利用、建立保障性住房资金绩效问责制度。
　　论文在以下三个方面可能有所创新:
　　一是选题有一定的时效性和应用价值。当前国内对于保障性住房资金绩效审计理论和实践的系统性研究较少，大多是单一或局部研究。因此借助该研究期待能够推动该领域的发展。
　　二是在“5E”原则基础上，将公众满意度纳入了保障性住房资金绩效审计目标，并以此为依据设计了保障性住房资金绩效审计指标体系;同时运用层次分析方法对指标权重按照决策、实施和运营三个环节进行了权重分配。指标体系具有一定的通用性与可操作性。
　　三是对成都市保障性住房财政资金绩效审计实务进行研究，并对绩效审计结果进行综合分析，在此基础上提出审计建议。开阔了保障性住房资金绩效审计理论和实务研究的视野。