农民、农民负担问题不仅关系到农村经济的健康发展与否,而且直接关系到中国经济体制改革的成败和社会主义政权的稳定与否.中国13亿人口中有8亿农民,农民对党的拥护是社会主义政权长期稳定的关键.现阶段如果不切实解决农民负担问题,必然会严重挫伤农民的积极性,甚至失去8亿农民的拥护,这就会动摇社会主义政权的基础.农民负担下不来,收入上不去,不仅成为经济增长的重大制约因素,而且成为农村以整个社会不稳定的重要根源.因此,从根本上解决农民负担问题,切实增加农民收入,无论是对农村,还是对整个国家,既是当务之急,又是长治久安的大问题.全文分三章,第一章从多各角度阐述释了农民负担的内涵及分类,从不同侧面分析了农民负担的特点,揭示了农民负担的实质,简要分析了农民对负担的承受能力.第二章针对当前农民负担的现状及负担过重的表现,从社会、政治和经济三方面分析了负担过重的极大危害性,从制度层面剖析了农民负担过重的诸种根源.第三章从农村税费改革、农村基层政府机构改革、改革城市偏向的分配政策和制度、改革地方财政体制、促进农民增收等几个方面的提出了减轻农民负担的对策措施.