改革开放以来,山东省的城市供水事业取得很大发展,为全省的经济发展和社会稳定提供了有利保证。但是伴随着社会经济的飞速发展和城市化进程的加快,水资源短缺与水污染对生态环境的危害已经日益显现出来,城市供水已经成为制约全省经济和城市发展的主要瓶颈。传统的城市供水管理体制、投融资体制和企业运营模式已经不能满足城市可持续发展的需要。如何改革现有的管理模式,建立起政府监管有力、企业运转高效、社会公众满意的城市供水新体制,成为值得关注和研究的新课题。本文遵循从典型现象到普遍规律、从实践到理论,再由理论指导实践的研究思路,采用定性与定量分析相结合的方法进行研究。首先回顾了山东省城市供水行业的发展历程,分析了当前城市供水行业中存在的问题,指出了供水行业改革的必要性和紧迫性。然后以“自然垄断和政府管制”、“外部性”、“公共产品”、“循环经济及可持续发展”等经济学、管理学理论为指导,借鉴发达国家和国内其他省份城市供水行业市场化改革的成功经验,提出了山东省城市供水行业改革的目标和方向。同时在对城市供水的发展趋势进行预测的基础上,提出了诸如“改革城市供水管理体制,推行供水排水一体化”、“强化政府对供水市场的监管”、“建立多元化的城市供水投融资体制”、“增强水务企业的效率和发展能力”、“提倡节约用水,建设生态型节水城市”、“大力发展供水科技事业,提高用水效率”、“加大水污染处理的力度”等促进行业市场化改革的措施与建议。最后,分析了青岛中法海润供水有限公司的成功案例,从微观的角度探求供水行业的发展趋势。