党的十八大把生态文明建设提升到战略新高度。林业在生态文明建设中承担着首要任务。国家层面上对生态文明建设和林业的发展进行了政策定位,最终都要由政府在基层的代表,林业管理体系最末端的乡镇林业站来落实,乡镇林业站的职能发挥显得尤为重要。本文根据实地调研获取的信息与数据,结合乡镇林业站相关文献资料,在把握农民对乡镇林业站职能的需求、乡镇林业站职能运行现状的基础上,基于服务型政府理论、政府职能优化理论和治理理论框架,依托职能优化的多方共赢、内外因相结合、适应性和创新性原则,提出乡镇林业站职能优化途径,即优化职能结构、强化服务职能、加强组织机构建设、理顺管理体制和探索基层治理新形式。同时,借鉴国外末端森林管理先进理论和实践经验,创新性的提出我国基层林业管理新模式。以参与性、科学性、有效性和公平性为特征的新型管理模式,能够通过治理结构的变革和创新理顺我国基层林业管理,推动乡镇林业站职能深度优化,畅通服务林农“最后公里”。