在我国经济发展进入新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何实现“农业强、农村美、农民富”是当前党和国家面临的一个重大难题。公共产品作为农村社会经济发展的重要根底，不仅对强化农业基础地位、稳定农村和谐社会具有重要作用，也是缩小城乡居民差距，打破城乡二元化结构的关键因素。2006年中共中央一号文件首次提及农村公共产品，在之后每年陆续发布的以“三农”为主题的一号文件中都多次提到农村公共产品供给问题，更是将其视为建设社会主义新农村的重要环节。　　现阶段实行“乡政村治”的农村治理体系，在一定程度上形成了我国农村公共产品服务体制，各级政府近年来也加大了对农村公共产品建设的财政支持力度，农村公共产品供应总量及布局均得到了显著改善。但是，就目前的发展情况而言，城乡居民在享受公共产品服务方面仍存在不平等问题，而且与发达国家相比还存在明显差距，农村公共产品在供应的过程中所暴露的问题日益严重，诸如供给低效率、配置不均衡的现象，以及在公共产品管理活动中隐藏的寻租腐败等问题，都造成了大量公共资源的流失或浪费，致使农村公共产品难以实现至善服务，这些问题的背后是农村公共产品的高成本运作的结果。农村公共产品之所以存在高成本问题，是因为现行的至善服务管理机制不到位，在此基础上产生了固有的消极的影响因素，这些因素会通过各种渠道、各种手段渗透到农村公共产品服务全过程。　　本文基于以上背景，以枣庄市公共农田水利设施为实证分析对象，通过梳理农村公共产品成本相关理论概念，借助年鉴数据分析形成图表，客观描述枣庄市农田水利事业的基本发展情况，阐释枣庄市农田水利事业对社会经济发展所产生的积极作用，并结合所调研村庄的信息，从农民投入管理农田水利设施的成本状况、政府对农田水利建设的财政支持情况、枣庄市农田水利事业长远发展所存在的隐患这三个角度来深入剖析枣庄市农田水利事业所存在的高成本问题。针对当前枣庄市农田水利事业发展状况以及其出现的高成本问题，通过分析当前农村公共设施服务体制，剖析农村公共产品高成本运作根源，借助相关的理论分析与实际问题探讨，笔者认为造成枣庄市农田水利事业成本居高不下的维度因素主要包括农村裙带关系、官员之间的交易关系、农村信息不对称，并一步确定农村公共设施低成本运作基本标杆。最后结合相关理论与实践，提出长远战略与短期策略，从建设农村公共产品服务体制、建立硬性约束管理机制、加强日常维护管理、完善政府职能、引入市场运作模式五个方面来解决农田水利事业中的高成本问题。