我国于2009年初启动创业型城市建设,包括南昌市在内的82个城市已成为首批国家级创业型城市。从2009年到2016年,南昌市被批准为创业型城市已经有七年的时间,在这七年的时间里南昌市在国家创业政策和江西省创业政策的基础上,先后出台了一系列的创业政策,旨在促进南昌市创业城市建设以及促进南昌市经济的发展。然而南昌市政府出台的创业政策实施效果如何?市民对南昌市的创业政策的认知度如何?创业政策的满意度如何?创业政策满意度的影响因素有哪些?创业政策实施是否达到预期目标,达到的程度如何?创业政策对创业企业的发展起到了哪些作用?上述问题还未曾得到相关研究分析的证实。另外,无论创业政策理论研究还是具体的政策制定工作,都要求对创业政策效果进行检验。推进创业政策效果研究,有助于制定和完善创业政策,以此降低创业政策实施成本,提高实施效果。正是基于这些背景,有必要对南昌市的创业政策的实施效果进行研究,为政府今后对创业政策的发展和调整提供借鉴。本研究旨在通过归纳南昌市近几年创业政策,利用实证分析结果来解答上述问题,对南昌市创业政策的效果进行研究。本研究根据文献综述所整理得到的理论基础,对创业政策的效果评价采用政策评估中的回应性、公平性、效率性和效益性四个标准来衡量。利用南昌市统计年鉴以及南昌市工商局和地税局的信息公开数据,对南昌市创业政策的效率性指标进行评估,而创业政策的效率性指标是通过测量南昌市的创业活动水平来评价。利用南昌市工商局、地税局和统计局的公开数据,对创业政策效益性指标进行评价。对南昌市创业政策的公平性和回应性指标评估主要是利用问卷调查方式获取南昌市创业主体的样本数据,采用Cronbach’sα系数、项目——KMO和Bartlett球形度检验以及主成分分析结果来检验样本数据的信度与效度。接着,采用权变系数统计分析方法获取创业主体对南昌市创业政策评价,以衡量南昌市创业政策的回应性标准;采用方差分析方法分析南昌市不同创业身份,不同性别,不同创业阶段情形下创业主体对南昌市创业政策的评价的差异,以探究南昌市创业政策的公平性标准;采用前后对比法,根据政策实施前后财务上的投入和产出以衡量南昌市创业政策的效率性标准;通过创业政策的目标达成情况来衡量南昌市创业政策的效益性标准;最后采用结构方程模型的方法来研究南昌市创业者对创业政策满意度的影响因素,以期了解哪些政策内容会影响创业者对创业政策的整体满意度,以及影响程度如何。实证分析结果显示,根据创业者对南昌市创业政策的整体评价,南昌市创业政策得分为3.75分(总分5分),这表明南昌市创业政策的回应性标准实施效果处于良好水平;根据不同创业身份、不同创业阶段和不同性别创业者对创业政策评价差异性可以得出南昌市创业政策在感知公平性标准上效果一般,创业政策效果在公平性指标上还需持续改进;根据政策的投入与产出对比以及创业政策实施前后创业活动水平的对比,南昌市创业政策的产出远大于投入,创业活动水平有显著的提高,得出南昌市创业政策效果在效率性指标上实施良好;南昌市创业政策的主要目标基本达成,在效益性指标上实施效果也不错;最后通过采用结构方程模型得出市场准入政策、金融支持政策、创业培训政策和创业服务政策对创业政策整体满意度有显著的影响,影响因素程度依次为创业服务政策、金融支持政策、创业培训政策和市场准入政策。根据问卷调查以及创业活动评价得出南昌市创业政策存在的问题诸如金融支持政策的扶持力度不够、女性对创业政策的满意度低等五个方面的问题,根据南昌市创业政策存在的问题并借鉴国外以及国内部分城市的创业政策的基础上提出诸如加大金融支持政策的支持力度、激活女性创业群体的创业积极性等有针对性建议。