摘要：铁路是国民经济的主动脉,是中国综合交通运输系统中的最主要部分。随着铁路的跨越式发展以及铁路系统的体制改革的不断深入,在铁路建设、技术装备现代化资金需求不断加大的情况下,只有进一步加强铁路运输企业成本管理、成本控制,才能为我国铁路可持续发展提供强有力保障。成本定额的应用是铁路成本预算和控制的主要方法之一,可以促进实现铁路运输企业资源合理安排和管理的高效、规范,有助于铁路运输企业由生产型向经营管理型转变,又有助于由粗放型管理向精细化管理转变。但是,成本定额在实际应用当中却没有达到理论上应有的作用,一方面其有效应用在铁路运输成本支出中的很大一部分已经仅仅停留在在理论上,对成本的控制、分析、考评也已经失去了实际作用；另一方面一部分正在应用成本定额管理的内容也由于外部客观环境的制约使得定额成本管理效果和作用甚微。因此,本文通过对成本定额指标体系进行梳理,将成本定额指标体系分为未应用定额成本管理、视情应用的和稳定应用三类,并在分类的基础上分析成本定额指标体系中的成本核算没有应用成本定额管理方法的原因,指标体系所包含的39项内容与实际所应用的8项内容相距甚远,其主要原因是指标体系欠合理、基础数据获取限制较大以及存在预算缺口导致定额应用失效等。本文根据铁路局在应用成本定额时面临的障碍和困难提出了相应的改善建议,主要包括通过提高增收创效能力和积极解决债务困境的举措转变发展方式,填补预算缺口。通过加快铁路信息建设步伐和加强成本写实力度提高定额基础数据的准确性。通过提高成本定额管理意识和素质、建立成本定额管理激励机制改善成本定额管理微观环境等。