中国外资准入中负面清单法律问题研究

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近年来,随着美国和欧盟等发达国家的推广,实行准入前国民待遇并引入负面清单管理模式成为了国际投资领域新型的投资规则,其旨在提高贸易自由化,加强经贸合作。在与投资相关的国际条约中,投资准入条款是非常重要的协调主权国权利和义务的条款,即在WTO体制下,东道国赋有开放投资的义务,但作为主权国,对外资的进入进行监管是其应有的权利。面对越来越多的国家开始采纳负面清单的管理模式和开放本国市场吸引外资的大趋势,我国也在自贸区积极地试验推广负面清单。目前,中美BIT谈判已经进入到了实质性谈判阶段,该阶段已经确定了以准入前国民待遇与负面清单模式为谈判基础,上海、广东、福建和天津自贸区对负面清单的实践经验将有利于我国在谈判中取得有益的成果。但采取负面清单管理模式需要东道国提供良好的市场基础、经济基础和与之相配套的完善的法律体系提供保障,目前我国面临的主要问题既不是市场潜力不足,也不是经济发展水平不够,而是相配套的基础设施和法律体系存在问题。虽然我国极度需要深化改革体制、放活市场,但盲目的扩大市场的开放程度不仅不会为经济增添活跃因素,反而会增加市场混乱可能性。论文共分为四章,第一章主要探讨的是负面清单的基础理论,包括负面清单的含义、起源、特征、内容,同时还对负面清单和正面清单进行了比较,在这一章的最后对负面清单基本理论进行了客观评价。第二章主要探讨了中国适用负面清单的必要性。对负面清单在国际上的适用趋势,负面清单对我国经济发展的重要作用,以及当前BIT谈判的驱动等方面开展了具体的论述。第三章和第四章分析了负面清单管理模式在中国现阶段发展的相关情况,并对其中暴露出的问题进行了剖析和展望。具体说来,在第三章阐述了负面清单在中国适用的现状,对我国与负面清单相关的法律制度进行了介绍和分析,梳理了我国自贸区适用负面清单的实践,并针对新增的七大自贸区总体方案进行了评析;在第四章从整体上对负面清单特别是上海自贸区这四年来对负面清单的实施情况、效果和存在的问题进行了客观分析,在最后一部分中针对这些问题提出了需要完善的建议。
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