服务型政府管理模式要求政府走公共服务多元化供给之路，政府购买公共服务是服务型政府创新公共服务供给方式的重要路径。作为一种政府提供公共服务的新理念和新机制，政府购买公共服务这种社会实践的核心是将竞争和合作机制引入到公共服务提供领域，已被世界范围内的许多国家广泛实施，在中国随着市场在资源配置中起决定性作用政策的实施，这种提供公共服务的做法也逐渐呈现出蓬勃发展的趋势。然而在发展的过程中，由于相关的制度环境尚不完善，政府购买公共服务的过程仍存在多方面的问题，使得服务型政府的有效性得不到充分发挥。在这样的现实背景下中国的政府购买公共服务制度如何促进服务型政府的构建？政府购买公共服务政策如何优化？文章将通过理论和实证分析对这些问题给予解答。　　文章具体的章节内容安排如下:　　第一章为绪论（导论）。对文章的选题背景、文章的研究目的与研究意义、相关国内外研究动态、文章的研究思路、研究方法、研究的创新点及不足之处等进行了详细地介绍和说明。　　第二章为服务型政府与政府购买公共服务的相关理论。首先对服务型政府和政府购买公共服务的基本概念和内涵进行了界定，包括政府、服务型政府、公共服务、政府购买公共服务的概念、政府购买与政府采购的区别、政府与公共服务的关系;其次分析了政府购买公共服务的范围和方式;最后对政府购买公共服务在服务型政府建设中的价值体现进行了分析。　　第三章为服务型政府建设中政府购买公共服务的机制。本章内容主要分析了服务型政府建设中政府购买公共服务准备阶段的保障机制、执行阶段的契约机制、完成阶段的评估监督机制。其中准备阶段的保障机制为服务型政府供给公共服务提供了制度和资金保障，执行阶段的契约机制有助于服务型政府在供给公共服务时通过引入市场竞争机制将政府和社会有机结合起来，完成阶段的评估监督机制有效地保证了服务型政府供给公共服务的质量和效率。　　第四章为国内政府购买公共服务的实践与案例分析。本章内容首先分析了国内政府购买公共服务的实践特点与存在的问题。其次为了更直观地研究国内政府购买公共服务存在的问题，文章在分析体制因素的基础上对上海市政府购买公共服务的实践进行了分析。最后从体制方面探讨了服务型政府建设中应对政府购买公共服务现存问题的解决路径。该思路从服务型政府建设中应对政府购买公共服务的问题需要从厘清政府、市场、社会的关系、优化服务型政府职能、合理配置政府购买公共服务的财力资源三个方面展开了分析，尤其是在配置财力资源方面，根据政府现有的财力和国家的政府购买公共服务政策，利用ARIMA模型预测了测算大口径数据下中国2015-2030年高标准、中标准、低标准三种需求水平下政府购买公共服务在财政资金有限的情况下满足公共服务需求的政府购买比例。实证研究结果表明即使在最小口径最低标准下，我国的政府购买公共服务至少应以25％的财政支出比例才能基本满足社会对基本公共服务的需求，而实际上我们距此目标还非常远，这种现实背景要求服务型政府尽快完善当前的政府购买公共服务政策。　　第五章为国外政府购买公共服务的经验与启示。比较分析了美国、英国、欧盟等国家政府购买公共服务的实践经验，并在此基础上对发达国家和地区的政府购买公共服务的制度进行了分析对比，进而总结可供中国政府购买公共服务借鉴的经验。通过分析发现各国为了促进服务型政府建设制定的政府购买公共服务政策各具特色，其中，美国政府购买公共服务的政策特点主要体现在通过严格的立法来保证公共服务的购买、以公共合同为中心大力发展公共服务合同外包、政府购买公共服务的监督和保障政策非常健全;英国政府购买公共服务政策的特点是提倡通过市场竞争来让公共服务的供给物超所值、鼓励非营利组织和中小企业参与公共服务的供给、明确政府、市场和社会在公共服务供给中的责任;日本政府购买公共服务政策的特点是主要是明确政府购买公共服务管理机构的职权、提倡第三方对政府购买公共服务的实施进行监督、重视社会组织在政府购买公共服务中的协同作用;瑞典在政府购买公共服务政策方面的主要特点是实施支持多渠道购买的政府购买公共服务政策、重视建立城乡一体化的政府购买医疗卫生服务政策、着重构建促进教育服务公平供给的购买政策。通过对比这些国家促进服务型政府建设的政府购买公共服务政策，可以发现这些国家的政府购买公共服务政策普遍具有透明性、规范性、三方主体之间监督责任明确等特点，对于我国的政府购买公共服务政策具有很多方面的指导意义，我国在促进服务型政府建设方面制定相关的政府购买公共服务政策时，首先要制定严格的购买程序，其次要注重绩效管理政策的制定，然后需要构建完善的政府购买公共服务法律体系。　　第六章为服务型政府建设中政府购买公共服务的政策设计。政府购买公共服务作为促进服务型政府建设的有效对策已经在国外得到了大范围的推广，但在中国还没有得到全面推广。目前政府购买公共服务的重点和核心是推行政府购买公共服务市场化，但还没有有效地实现服务型政府供给公共服务的目标，因此有必要重新审视政府购买公共服务政策，使之更具有时效性。基于此本章内容研究了服务型政府建设中的政府购买公共服务政策，分别从宏观、中观、微观三个角度设计了相对应的政府购买公共服务政策。首分析了服务型政府建设中政府购买公共服务政策的总体要求，其次构建了服务型政府建设中的政府购买公共服务宏观政策，指出该政策需要从构建稳定的财政补偿机制、公共服务多元供给的适度竞争机制、政府购买公共服务财政支出责任制度来完善;紧接着设计了在服务型政府建设中政府购买公共服务中观政策，强调该政策需要从强化政府购买公共服务政策的统一性、协调性、重点解决“买什么”、“向谁买”、“怎么买”的问题、建立对公共服务承接主体的激励机制着手;然后又设计了服务型政府建设中政府购买公共服务微观政策，提出该政策需要从提高政府购买公共服务的独立性和透明度、健全区域间政府购买公共服务的监督评估机制、构建地方政府公共服务市场化购买的网络平台三个方面来深入。这些政策是从构建服务型政府的角度提出的，对于促进服务型政府职能转变并发挥其有效性有一定的指导意义和实践价值。　　第七章为其他配套政策设计。主要从信贷政策、定价政策、补贴政策、行业服务政策等方面对相关的配套政策进行了分析。其中，信贷政策方面，主要从建立以商业银行为主体的信贷金融机构体系、建立对公共服务承接主体的信用担保体系、完善商业银行信贷监管制度三个方面进行完善。定价政策方面，主要从建立公共服务价格联动机制、对公共服务进行分类定价、强化定价程序透明化三个方面着手。税收优惠政策方面主要是对于一些具有规模小或需求特殊等情况的公共服务需求组织（慈善、公益组织），可给予不同方式的税收补贴和税收优惠。行业政策方面强调政府购买公共服务的行业与公共服务政策。具体领域主要包括:第一，将政府购买服务纳入《国家基本公共服务体系规划》，享受相关待遇;第二，对于政府购买公共服务的创新项目，给予重点扶持;第三，对于吸纳弱势群体的公共服务主体与承接主体，给予重点政策倾斜。　　第八章为结论与启示。通过分析得出了本次研究的结论。具体体现在:(1)在公共服务供给中引入政府购买制度是服务型政府建设的必然选择;(2)政府购买公共服务政策要重点从促进服务型政府职能转换的角度来制定;(3)服务型政府建设中政府购买公共服务宏观政策的核心是明确政府的角色定位;(4)服务型政府建设中政府购买公共服务中观政策的核心是解决“买什么”、“向谁买”、“怎么买”的问题”;(5)服务型政府建设中政府购买公共服务微观政策的核心是利用竞争机制提高政府购买公共服务的独立性和透明度;(6)政府购买公共服务的政策的实施需要配套政策的参与。通过对服务型政府建设中政府购买公共服务政策的研究，本次研究得到的启示是在设计促进服务型政府建设的政府购买公共服务政策时，首先需要明确政府、市场和社会的关系和各自的责任，其次需要进一步拓展对政府购买公共服务未来趋势的实证研究，扩大公共服务的研究范围，才能制定更有效的政府购买公共服务政策，这也是文章进一步研究的方向。　　从理论意义而言，本文的研究能丰富公共经济学和财政学的经济理论，对发展和完善中国的公共财政理论做出了贡献，从实践意义而言，本文的研究有助于从财政体制上完善中国政府购买公共服务的制度，为促进服务型政府的建设供了有价值的政策建议。