社会平安是最重要的民生问题,也是最基本的发展环境,中国的治安管理政策正处于从国家中心主义向城镇社区中心主义转化的阶段。本文以广东省中山市三角镇的“全民治安管理工程”为研究样本,充分借鉴和吸收国内外社会治安管理的研究成果与实践经验,在深入分析三角镇实施全民治安管理的主要做法和存在问题的基础上,按照组织制度主义、协同管理理论、新公共管理理论等分析视角,提出进一步完善全民治安管理这一创新性社会治安管理理念的具体对策措施,构建出在地方政府统一领导下,充分发挥政法部门,特别是公安机关骨干作用的同时,组织和依靠企事业单位、社会组织和广大人民群众的力量,综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段,通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作,实现从根本上预防和治理违法犯罪,化解不安定因素,维护社会治安持续稳定的社会治安管理新模式,以期为新时期、新形势下的中国城市治安管理提供发展思路。