【摘 要】
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PPP模式是政府部门和社会资本之间的一种新型合作关系。PPP模式相较于政府传统投资模式优势明显,政府通过PPP模式进行融资,缓解了地方财政压力和债务负担,同时可以利用社会资本的管理优势,提高PPP项目的运作效率和技术水平。社会资本参与PPP项目能获得长期稳定的收益,而且投资回报期限长,能够锁定未来收益,对于追求稳健收益的长期投资者来说是较为理想的投资方式。2014年9月国家大力推行PPP模式以来,
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PPP模式是政府部门和社会资本之间的一种新型合作关系。PPP模式相较于政府传统投资模式优势明显,政府通过PPP模式进行融资,缓解了地方财政压力和债务负担,同时可以利用社会资本的管理优势,提高PPP项目的运作效率和技术水平。社会资本参与PPP项目能获得长期稳定的收益,而且投资回报期限长,能够锁定未来收益,对于追求稳健收益的长期投资者来说是较为理想的投资方式。2014年9月国家大力推行PPP模式以来,PPP项目如雨后春笋般在全国各地涌现。地方政府对PPP模式表现出了极大的青睐,截止2019年5月31日进入全国PPP综合信息平台项目管理库的PPP项目共有9001个,总投资135832.86亿元,中国已经成为世界第一PPP大国。虽然,国家相继出台了配套文件,对PPP项目的实施进行指导,学术界对PPP的研究结果也不断涌现,但是对财政承受能力的研究相对较少。本文以广西崇左市崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园PPP项目为研究对象,以公共产品及委托代理理论为分析工具,采用层次分析法对产业园PPP项目财政承受能力进行研究,在充分考虑财政承受能力影响因素的基础上,建立PPP项目财政承受能力论证模型,选取了地方经济实力、财政状况、项目承载力及项目效益作为财政承受能力论证指标,并运用论证模型对广西崇左市崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园项目进行实证研究,提出了规范项目引进机制、完善PPP项目财政承受能力论证体系及推动PPP项目财政承受能力动态调整等建议。
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