国有土地上房屋征收中的补偿问题研究

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近年来,公益性拆迁补偿引发的纠纷频频发生,作为城建工作重点的城市房屋拆迁难度越来越大。各地强拆事件接连上演,关于房屋拆迁补偿制度的讨论也愈发激烈。目前该问题已经引起社会公众的普遍关注与高度重视。许多学者在对该问题的研究中也提出了许多问题。依据我们现有法律规定,补偿制度中存在许多问题,如对公益拆迁的补偿范围过于狭窄,房产评估内容不清晰,评估机构运行不畅,对单位停产停业损失的补偿标准不明确等。为此,笔者运用法学专业知识,结合对相关问题的理解,借鉴国外先进经验,通过因果分析、实证分析、比较分析等研究方法,从公益拆迁和补偿法律关系的概念入手,着重分析我国城市房屋拆迁补偿制度的问题,提出具体完善现行拆迁补偿制度的建议。全文共分为四个部分。原文为四万字,现为两万余字第一部分:概述房屋征收与补偿制度。分析了拆迁补偿制度的相关概念、补偿原则、现行补偿制度的演变及国外成功的先进经验。第二部分:通过新、旧条例的对比,看我国房屋拆迁补偿制度的变化,从政府对征收补偿方案的制定谈起,分析我国现行补偿制度的运行机制。《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台,严格区分了公益拆迁与商业拆迁,将商业拆迁分离出去,改变了以往由政府主导的行政拆迁模式。第三部分:提出了了我国公益拆迁补偿制度中存在的问题,法律规定的补偿范围过于狭窄,评估机构与房管部门有着千丝万缕的联系,评估房产却忽略土地使用权的潜在价值,且有司法审查流于形式之嫌。第四部分:在剖析补偿问题的基础上提出了完善现行补偿制度的建议。在合理补偿的基础上扩大拆迁补偿范围,建立房屋价值评估体系,使房产评估的公平、合理、公正且易于为房屋所有权人接受。为有效遏制行政乱作为,最终达到以司法权制衡行政权的目的,须加强法院的全面审查职能。作者希冀通过对拆迁补偿相关问题的探讨,成功解决好各类拆迁补偿纠纷,保护被拆迁人合法权益,确保拆迁工作的顺利进行。
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