随着数字与网络技术的飞速发展,滥觞于上世纪九十年代的因特网,正在走向与电信网、广电网的深度融合。网络融合时代的来临,不仅给我们带来了很多前所未有的商业模式,以及异乎寻常的作品的传播和使用,而且也会对以单一互联网为背景的网络著作权制度产生深刻的影响。一方面,在网络融合环境下,网络著作权保护的难度增加,传统保护模式的有效性受到质疑;另一方面,由网络自身属性所决定的技术红利,又会使得立法者不得不考虑基于网络融合的新型产业发展、以及与之相应的社会公众日益增长的信息消费的需要。因此,在当前网络融合的大背景下,如何增强网络著作权保护的有效性,并且保持著作权人与相关产业及社会公众之间的利益平衡,就成为著作权理论与实务中必须考虑和解决的问题。网络融合环境下,各种新商业模式的产生,以及作品传播和使用方式的变化,对传统的著作权制度的冲击是多方面的。首先,基于单一互联网的著作财产权体系结构已经不能符合网络融合的实际;其次,伴随网络融合而兴起的IPTV、手机电视、互联网电视等新商业模式,必然带来著作权保护和相关产业发展之间的利益平衡问题;再次,传统的解决著作权人与社会公众利益平衡的制度,特别是著作权合理使用制度,已经不能适应网络融合环境下的作品传播和使用方式的变化。本文通过对国内外相关的文献梳理和法理分析、近年来基于网络融合的产业发展和作品使用现状、以及相关司法实践的考察,在分析上述问题成因的基础上,进一步提出调整广播权与信息网络传播权等著作财产权结构、完善“避风港”原则的相关规定、完善合理使用制度、引入著作权补偿金制度等一系列完善网络融合环境下我国著作权制度的建议。