企业社会责任的实现来自于内在动力与外在约束。内在动力来自企业内部员工、股东、工会等。外在约束包括消费者、非政府组织(NGO)、政府等的力量。本文探讨的是政府在企业社会责任实现中的作用。 本文认为我国政府在企业社会责任实现方面起着关键作用：引导和监管企业社会责任的承担，促进和鼓励非政府组织的参与，培育中介组织的成长，提高消费者的企业社会责任意识等。 目前，我国政府在在推动企业社会责任实现方面做出了很多努力：立法方面日益完善；相关政策制度相继出台；宣传力度逐步加强；社会参与度不断增强。尽管如此，政府在有些方面还存在着不足：政府监管不力；有法不依、执法不严；政府职能尚未实现转变：没有专门的企业社会责任机构；没有制定出适合我国国情的企业社会责任评价体系；中央政府和地方政府政令不一。中央政府积极引导和推动企业社会责任的履行，不断出台相关政策法规，切实提高全社会的企业社会责任意识。地方政府也为此做出了努力，但仍存在着为了所谓的政绩，只追求GDP的增长，而忽视企业社会责任的推动。 综上，本文认为政府在推动企业社会责任实现的出路在于：切实提高全社会的企业社会责任意识；引导和鼓励全民参与；完善政府监管机制；加大政府执法力度；建立切实可行的奖惩机制。在此基础上，要尽快实现政府职能向服务型、有限型政府的转变；理顺中央政府与地方政府的关系，鼓励地方政府结合本地实际，有针对性的通过多种方式推进企业社会责任的实现，最终实现建立一个符合我国文化传统和国情的企业社会价值体系。