少数民族地区乡村治理法治化路径研究

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推进乡村治理法治化是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要基础。从西周乡里制、隋唐羁縻制、宋朝土司制、清朝保甲制,再发展为现代的“民族区域自治+村民自治”,少数民族地区乡村治理划出了不同的轨迹。以湖北省来凤县为例,少数民族地区乡村治理法治化路径已迈开轻快脚步,兼具以村级党组织为代表的精英治理、以基层政府为主导的行政治理、以网络信息平台为支撑的信息化治理的模式及特征。但是,乡村治理主体的职责定位与作用发挥不足,乡村治理制度法律规范还不够完善,乡村治理法治化体系的运行不够顺畅等问题,应当引起我们高度重视。在当前和今后,少数民族地区乡村治理法治化,应当注重乡村治理法治化制度体系建设,一以贯之地坚持党的领导、人民主体地位和村民自治制度。同时,还应当从立法、司法、执法和普法角度,推进乡村依法治理体系的有效运行。一是强化村级党组织对乡村治理法治化的组织领导。二是要推进以村规民约为主的乡村治理制度体系法治化。三是要推进城乡网格化社会服务管理法治化。四是要建立多元互补的乡村治理法治化的司法功能体系。五是要建立紧跟时代与适应少数民族地区实际的普法体系。
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