城市交通是否通畅不仅关系到城市形象及城市居民的切身利益,也标志着政府对于城市的管理与治理水平。随着城市人口规模以及城市化、现代化的不断发展,城市交通压力越来越大,交通状况日益恶化,城市交通拥挤尤其是主城区交通堵塞已成为大城市普遍现象与政府棘手的问题。因此,治理好城市交通拥堵已成为当地政府重要的民生工程。党的十八届三中全会提出了国家治理体系与治理能力现代化,对政府公共治理能力提出了新的要求,也对政府城市管理与治理能力提出了新的挑战。只有不断提高城市的治理水平,优化城市的治理方式才能在城市的发展中求同存异,才能实现政府社会治理能力的全面提升。贵阳市是贵州的省会城市,位于贵州省的中部,地处中国的西南地区。随着经济社会的跨越发展,现已成为西南地区重要的交通枢纽,也是商业贸易发展的重要基地。但是,随着近年来贵阳市商业贸易、旅游业及城市工业的快速发展、人口规模的不断扩大以及市民对机动车需求的快速增长,主城区交通压力不断增大,交通拥堵问题十分突出,对贵阳市的生产生活产生了严重影响,对贵阳市的发展提出了严重挑战。传统单一主体的治理方式早已被西方学者证明具有极大的局限性,贵阳主城区道路交通拥堵问题仅靠政府作为单一主体的传统治理模式也弊端重重。本文以“多中心社会治理”为视角,分析贵阳主城区道路交通拥堵现状,运用社会治理理论分析交通拥堵的成因,探讨交通拥堵治理的实现路径。论文共分为五个部分。第一部分主要介绍本研究的选题背景、研究意义及方法,提出作者的研究思路。第二部分通过对“政府失灵”与“市场失灵”的阐释,分析政府、市场在提供公共物品时可能造成的不足,其他社会主体在治理过程中的缺失来引入社会治理理论的可行性,以期对“政府”与“市场”失灵现象进行补充。第三部分是分析贵阳市主城区交通拥堵的现状及贵阳市政府近年来的治理实践及其成效。第四部分从治理政策、治理能力、社会参与度等方面分析贵阳市主城区交通拥堵治理实践中所存在的问题。第五部分主要通过对国内外发达城市交通拥堵治理经验进行描述,分析其对贵阳市主城区交通拥堵治理具有启示性的比较与参考。最后,在研究总结的基础上,结合贵阳市自身的基本情况,构建政府主导,社会组织、社区和企业以及市民的参与的社会治理参与机制;同时借鉴大数据在国内外城市的运用经验,构建一个贵阳市主城区交通拥堵的社会治理机制。笔者认为,贵阳市主城区的交通拥堵问题根本原因在于治理理念与方式以及治理能力问题。城市是由多元主体组成,公共事务也由多元主体在生产生活中产生。城市道路属于公共资源,城市的交通拥堵关系到城市相关主体的公共利益,其属于公共事务。因此,治理城市交通离不开多元主体。城市交通拥堵治理必须协调多元主体参与到公共事务中来,才能解决多元主体的公共利益问题,实现从矛盾源头来化解矛盾。