本文探讨了在强大国家的现状下,当代中国NGO生存空间的存在、拓展的可能性,以及NGO为了争取、拓展生存空间所采取的策略。由于政府改革的深入以及NGO自身的有用性,政府对NGO的管制出现松动,有意让渡出一些空间留给NGO发展。而NGO,特别是本文所分析的草根NGO,由于其自身的特征,决定了它利用这种让渡空间并积极寻求拓展的可行性。为了生存、发展以及达到组织目标,NGO利用自身的灵活性,通过NGO内的精英个体争取分享体制资源的策略、灵活周旋获得身份合法性的策略、利用媒体的关注获得社会动员的策略,在不利的环境下寻找最适合自己发展的方式,灵活、巧妙地回避了与政府存在的种种可能性冲突。在具体的问题解决中,政府与NGO已经形成了良性互动,这种互动是政府“自上而下”的推动与NGO“自下而上”的努力共同促成的,是政府与NGO双方都愿接受的模式,也是转型中国所特有的互动模式。本文是关于当代中国NGO在中国社会生活中实际运作方式的研究,注重NGO新的变化与发展,因此,已经发生分化的中国NGO现状是本文的出发点。